ефективна система державних закупівель в Казахстані підвищує можливості держави в регулюванні бізнесу, створюючи такі форми впливу системи державних замовлень на економіку, які дають стимулюючий і синергетичний ефект розвитку економіки. Це ефективний спосіб як для держави вибрати найбільш прийнятний метод задоволення державних потреб, так і для постачальника отримати замовлення і шанс рекомендувати себе з кращого боку.

Більшість законів про державні закупівлі в Центральній і Східній Європі та в країнах СНД ґрунтується на Типовому Законі про Закупівлі Товарів (робіт) Послуг Комісії ООН з Міжнародного Торгівельного Праву ЮНСІТРАЛ. ЮНСІТРАЛ був розроблений в 1994 на основі передового міжнародного досвіду та загальновизнаних процедур і механізмів державних закупівель в Казахстані . Публікації ЮНСІТРАЛ, серед країн, які взяли цю модель в якості основи, зокрема згадують Албанію, Хорватію, Польщу, Словаччину, Естонію, Азербайджан, Киргизстан, Казахстан, Монголію, Танзанію, Уганду. У більшості Західно-Європейських країн існують спеціальні кодекси державних закупівель в Казахстані відповідно до Директив Європейського Союзу про закупівлю. Типовий закон ЮНСІТРАЛ «Про державні закупівлі» вважає бажаним регламентувати закупівлі з метою:

• забезпечення максимальної економічності та ефективності закупівель;
• розширення і стимулювання участі в процедурах закупівель постачальників і підрядників незалежно від їх національної приналежності, сприяючи тим самим міжнародної торгівлі;
• розвитку конкуренції між постачальниками і підрядниками щодо поставки об'єктів закупівель;
• забезпечення справедливого, рівного і неупередженого ставлення до всіх постачальникам і підрядникам;
• сприяння об'єктивності та неупередженості процесу закупівель і суспільною довірою до нього;
• забезпечення відкритості процедур, пов'язаних із закупівлями

З цією метою організована державою конкуренція в сфері держзакупівель орієнтується на забезпечення наступних факторів розвитку:

• рівність можливостей в отриманні держзамовлення і відхід від зрівнялівки, яка в кінцевому підсумку породжує дух утриманства),
• зростання державної значущості приватного бізнесу і приватної власності
• гармонійне поєднання норм приватної власності з реалізованими державою ідеями колективізму в рішенні завдань соціально - економічного розвитку.

система державних закупівель в Казахстані відповідно до Закону РК «Про державні закупівлі» представляє сукупність суб'єктів системи державних закупівель в Казахстані і їх відносин, визначених єдністю і взаємозв'язком, в процесі здійснення ними діяльності в сфері державних закупівель в Казахстані .

Даний закон регулює відносини, що виникають в процесі здійснення державними органами, державними установами, державними підприємствами, а також акціонерними товариствами, контрольний пакет акцій яких належить державі, і афілійованими з ними юридичними особами закупівель товарів, робіт і послуг у постачальників з метою ефективного використання наявних в їх розпорядженні коштів.

Законодавство Республіки Казахстан про державні закупівлі ґрунтується на принципах: оптимального і ефективного витрачання грошей, використовуваних для державних закупівель в Казахстані ; надання потенційним постачальникам рівних можливостей для участі в процедурі проведення державних закупівель в Казахстані , Крім випадків, передбачених цим Законом; добросовісної конкуренції серед потенційних постачальників; гласності та прозорості процесу державних закупівель в Казахстані , А також підтримки вітчизняних підприємців.

Таким чином, державні закупівлі забезпечують потреби держави, державних замовників в товарах, роботах, послугах, необхідних для здійснення функцій і повноважень Республіки Казахстан, державних замовників (в тому числі для реалізації державних цільових програм).

Державні закупівлі в Республіці Казахстан можуть здійснюватися одним з таких способів: конкурсу, запиту цінових пропозицій, з одного джерела, на організованих електронних торгах, через товарні біржі.

Конкурс може проводитися з використанням двоступеневих процедур. У поточному році в Казахстані велика частина державних закупівель в Казахстані вже здійснюється в електронному форматі. Перехід на електронний формат проведення державних закупівель в Казахстані дає можливість налагодити системність у забезпеченні держорганів товарами, роботами і послугами. Найважливішими цілями автоматизації системи державних закупівель в Казахстані є прозорість процесу, яка призводить до зниження рівня корупції, зменшення та економії бюджетних коштів.

Веб-портал державних закупівель в Казахстані забезпечує багато векторну функціональність таку як: реєстрація і планування державних закупівель в Казахстані , Збір інформації про проведені і проведення електронних державних закупівель в Казахстані , В тому числі обмін електронними документами між замовником і потенційним постачальником, а також формування статистики та звітності по проведеним державних закупівель та публікація роз'яснень і нормативно-довідкової інформації в сфері державних закупівель в Казахстані .

Та все це повинно служити зниження бюджетних витрат, створення рівних умов конкуренції серед постачальників послуг, значного скорочення паперового документообігу, підвищення транспарентності та відкритості процесу державних закупівель в Казахстані , А також створення рівних умов конкуренції серед постачальників продукції.

C початку поточного року, завдяки електронній системі державних закупівель в Казахстані , Держава заощадила понад Т млрд бюджетних коштів. В цілому за три з половиною роки роботи електронного майданчика економія склала Т млрд. У цілому, економія при проведенні держзакупівель методом запиту цінових пропозицій становить від% до%. Для порівняння в Російській Федерації цей показник становить%.

Відзначається, що система електронних закупівель кожної країни унікальна, оскільки кожна країна має свої інституційні особливості, які характерні тільки для даної країни, тому кожна система характеризується своїми рисами.

Перевага ж казахстанської моделі полягає в тому, що:

1. всі закупівлі реалізуються на єдиному веб-порталі, що об'єднує всю інформацію про державні закупівлі в Казахстані;
2. використовуються єдині класифікатори;
3. прозорість, відкритість тих процедур, торгів, які здійснюються.

Всі основні методи державних закупівель в Казахстані : Метод цінових пропозицій, конкурс і аукціон будуть проводитися з липня року в електронному форматі.

Електронний аукціон є основним електронним методом закупівель, який практикується в світі. Даний спосіб дозволяє в режимі реального часу визначати ціну, яку постачальник пропонує за той чи інший товар, роботу або послугу. Даний спосіб найбільш складний, з точки зору реалізації, оскільки він передбачає реальні торги, де постачальники з точністю до секунди можуть реагувати на пропозиції один одного і конкурувати один з одним в жорсткому режимі конкуренції. Способом електронний аукціон очікується отримання більшої умовної економії, з точки зору ефективності для бюджету.

На сьогоднішній день в Казахстані, Росії, Білорусії йде підготовка поправок в законодавство про державні закупівлі, спрямованих на впровадження електронної системи державних закупівель в Казахстані в країнах Митного Союзу, з метою підвищення прозорості та зниження корупція. У другій половині року всі державні закупівлі країн - учасниць Митного Союзу будуть проходити в електронному форматі.

З цією метою законодавство всіх трьох країн-учасниць приводиться у відповідність до одній платформі, до одного фундаменту, щоб для постачальників кожної країни було більш зручно влитися в державні закупівлі іншої країни.

Однак, поряд з перевагами, які дає електронна форма проведення державних закупівель в Казахстані , Існують деякі недоробки в цій сфері.

В даний час більшість державних закупівель в Казахстані проводяться за допомогою веб-порталу державних закупівель в Казахстані способом цінових пропозицій. Не дивлячись на нескладну процедуру подання цінових пропозицій, часто складається ситуація нерозуміння між постачальниками і замовниками при проведенні процедур держзакупівель. Для забезпечення перемоги цінової пропозиції, уникнення труднощів з виконанням умов договору і включення в реєстр недобросовісних учасників державних закупівель в Казахстані , Потенційним постачальникам необхідно знати і дотримуватися процедури подання цінових пропозицій та укладення договору за результатами закупівель.

Існуючі проблеми доцільно розглянути як з точки зору замовника, так і з точки зору постачальника.

Основні порушення замовника при проведенні державних закупівель в Казахстані способом запиту цінових пропозицій: недотримання термінів для розміщення інформації про державні закупівлі; нерозміщення замовником проекту договору; невідповідність даних, зазначених у тексті оголошення та в тексті проекту договору; необґрунтоване відхилення замовником цінової пропозиції постачальника при підведенні підсумків державних закупівель в Казахстані ; несвоєчасне надання замовником підписаного договору постачальнику і ін.

Однією з найважливіших проблем для замовника є потенційна можливість придбати товар низької якості в запиті цінових пропозицій, оскільки головним критерієм є ціна.

Оскільки замовники не знають своїх постачальників, для того щоб убезпечити себе, їм доводиться складати об'ємні договору, досконально прописуючи всі пункти, що вимагає великих затрат часу.

Також процедура може затягнутися в зв'язку з тим, що постачальники, які стали переможцями конкурсу, відмовляються від укладення договору в силу певних причин. Виникають ситуації, коли замовник не може знайти своїх постачальників.

Якщо постачальник відмовився від укладення договору замовник звертається до суду для включення їх до реєстру недобросовісних постачальників, що також подовжує процедуру. Відзначаються проблеми технічного характеру.

Вищевикладене передбачає необхідність проведення подальших доробок в сфері електронних закупівель, спрощення процедур та створення стрункої зрозумілою і доступною системи поставок товарів і послуг.

Якщо вас цікавить навчальні курси в Астані і семінари на теми закупівлі Самрук Казина і діловодство в Казахстані , То звертайтеся в ЦБО "Розвиток" .

Теги: семінари в Астані , державні закупівлі в Казахстані , діловодство в Казахстані , закупівлі Самрук Казина , навчальні курси в Астані