В сучасних умовах економічна політика визначається: ° концентрованим характером - держава мобілізує матеріальні і грошові ресурси, об'єднує економічні та адміністративно-правові форми, регулює не є тільки внутрішні, а й зовнішні умови виробництва

• масштабністю - держава проводить короткострокову і довгострокову політику, охоплює різні сфери і рівні господарської діяльності;

• постійним характером державної політики, тобто вона є невід'ємним елементом сучасного життя;

• різними методами впливу на економіку (економічні, соціальні, правові, адміністративні)

Очевидно, що сьогодні склалася комплексна система постійного державного впливу на економіку, яка функціонує на основі досягнень. НТП і базується на ідеях тієї або наукової економічної школи. Інакше кажучи, економічна політика спирається на економічну науку, яка визначає сутність економічної політики, завдання та методи її реалізаціії.

Об'єктивна мета державної політики, яка залишається незмінною в будь-який період на будь-який стадії розвитку країни, - це стимулювання ефективності ринкової економіки, пом'якшення протиріч ринкового ового механізму, тобто мова йде про те, що державна політика повинна бути пов'язана з ринковим механізмом. Завдання ж економічної політики диктуються тими потребами розвитку, які висуває сучасна дійсність. Отже, в залежності від періоду розвитку змінюються не тільки завдання економічної політики, а й її види: анти циклічна, антиінфляційна, економічного зростання або стабілізацііії.

Тим часом ефективність державної політики є відносною, оскільки вона будується на базі стихійного ринкового механізму. Перш за все слід зазначити той факт, що окремі державні заходи при одних обставин можу ут бути ефективними, а інших - навпаки. З іншого боку, непрямий, опосередкований зв'язок методів регулювання з економікою створює завжди часовий лаг, тобто розрив між часом прийняття державних заході в і час, коли вони дають певний результат, через що ефективність державного впливу на економіку знижується. Ще варто додати, що заходи державного впливу на економіку, як зазвичай, спізнюються, вжив аються після очевидних кризових процесів. Безперечно, все це знижує результативність державного впливу на економікміку.

Дієвість державного впливу на економіку залежить також і від того, наскільки політика держави відображає інтереси всього суспільства, а не окремих його груп: розширення демократичного змісту державного ної політики, безумовно, підвищує її ефективність.

Підвищенню ефективності державного регулювання економіки може в певній мірі сприяти економічне прогнозування. Воно передбачає застосування, по-перше, індексів випереджальних показників (таких як курс ак ций), які змінюються раніше ніж виробництво, а тому можуть сигналізувати про наближення кризи, і, по-друге, економічних моделей, за допомогою яких описуються будь-які сторони економіки і перспектив і їх розвитку. Безсумнівно, використання в економічній політиці економічного прогнозування робить її більш действенноою.

Якщо розглядати державну економічну політику як постійний політичний процес (а такий підхід є одним з найбільш використовуваних і популярних), то тоді варто відзначати цілі, зміст дій, характер ристики учасників і результати державної економічної політики.

Найважливіші характеристики державної економічної політики, вона повинна мати в цілому, зводяться до відповідності таким показникам. Державна економічна політика повинна:

- гнучко реагувати на зміни, що відбуваються в суспільстві і державі;

- мати комплексний характер і розглядати будь-яку проблему тільки у взаємозв'язку з іншими проблемами;

- бути ефективною і результативною;

- викликати довіру населення

Державна економічна політика може розроблятися і реалізовуватися на декількох рівнях в залежності від масштабу вирішуваної проблеми або охоплення громадської сфери. Ці рівні визначають цілі і стратегію політ політики, характер організацій та індивідів, які беруть у ній участь, методи здійснення та наслідки. Зазвичай виділяють три рівні державної економічної політики:

1) макрорівень в глобальних масштабах країни, групи країн;

2) мета рівень, що включає окремі сфери і напрямки;

3) мікро рівень, на якому вирішуються локальні проблеми

Крім того, виділяють також загальнодержавну, регіональну та місцеву політики. Зрозуміло, що грань між ними досить умовна, так, наприклад, загальнонаціональна державна економічна політика передбачає й її доведення до низових ланок державної влади, а також можливість безпосередньо впливати на конкретних громадян государстві.

цілому розвиток демократії вимагає установки між державою і громадянським суспільством різноманітних і численних зв'язків, оскільки кожна сторона виконує певні функції і завдання в регулюванні зі оціальніх процесів. Державна влада організовує різні суспільні сфери або керує ними, але одночасно і громадянське суспільство має суттєві можливості впливу на владу і політику, використовуючи свої ін тути (партії, групи інтересів ,. ЗМІ, громадські лідери і т.п.). Додамо, що для державної економічної політики характерна ієрархічна підпорядкованість цілей, яку можна уявити як "дерево" або "піраміду" ціле.

Виходячи з функцій держави і основних принципів формування економічної політики виділимо наступні рівні в системі національних інтересів (рис 2)

Рис 2. Формування системи цілей державної економічної політики

На глобальному рівні прийнято виділяти вища (глобальну) мету розвитку національної економіки, яка передбачає забезпечення максимального добробуту суспільства. Цю мету важко однозначно сформулювати і в оцінити кількісно, ​​тобто Певною мірою вона носить умовний харакр.

Вища мета розвитку суспільства конкретизується в системі цілей другого рівня, які умовно називають головними (генеральними) цілями. У спеціальній літературі такі цілі часто трактують як функції держави і досягнення їх є своєрідним засобом для реалізації глобальної мети розвитку обществва.

Генеральні цілі конкретизуються за допомогою стратегічних цілей, які нерозривно пов'язані з об'єктами державного регулювання економіки, а також пов'язані між собою їх склад не може залишатися незмі іннім і повинен коригуватися в залежності від зміни реальної політичної і економічної ситуації в країні, системи соціальних пріоритетів, рівня усвідомлення суб'єктами державного регулювання системи пріоритетів, встановленої урядовими органами на певний період часу, і т п.

Накопичений досвід державного регулювання економіки в промислово розвинених країнах. Заходу дає підстави для визначення досить стійкою стандартної групи показників, які в сукупності досить чітко отб бивають зовнішню мета державного втручання в економіку. Разом з тим абсолютно ясно, що в окремих країнах і в різні періоди склад цих цілей може уточнюватися з огляду на кількість намічених цілей і на їх ієрархічне расположеніея.

У спеціальній літературі переважно виділяють чотири основні стратегічні цілі:

• забезпечення необхідних темпів економічного зростання;

• забезпечення повної зайнятості населення країни;

• стабільність рівня цін і стійкість національної валюти;

• підтримки зовнішньоекономічної рівноваги

У промислово розвинених країнах. Заходу забезпечення належних темпів економічного зростання розглядається як першорядне економічне завдання, вирішення якої зв'язується з абсолютним і відносним зростання їм. ВН.

Головною перевагою показника темпів економічного зростання можна вважати те, що він дає уявлення про збільшення реального. ВНП і досягнутий прогрес в області продуктивності праці. Недолік цього показника-в він не відображає соціальної нерівності в розподілі продукту і негативних наслідків впливу економіки на стан навколишнього природного средиа.

Рішення проблеми забезпечення необхідних темпів економічного зростання тісно пов'язане з вирішенням задачі забезпечення повної зайнятості, а це - досягнення максимально можливого і стабільного н на перспективу використання всього працездатного населення країн.

Досвід розвинених країн свідчить, що мета, яка полягає в забезпеченні стабільності рівня цін, вважається досягнутої в тому випадку, коли рівень інфляції становить 1-2%, тобто інфляція "повзуча" Якщо і інфляція перевищує цей рівень, то це призводить до втрати стійкості національної валюти, а відомо, що підтримка стабільності національної валюти найважливіше завдання державного регулювання економ. Іки. Словом, досягнення перерахованих цілей означає встановлення в рамках національної економіки відносної макроекономічної равновесійгі.

Отже, головна мета державного регулювання економіки має органічно трансформуватися в систему конкретних цільових установок. Однак визначити таку ?? гармонійну і узгоджену систему цілей досить складно. Основ вна проблема полягає у встановленні оптимальної комбінації взаємопов'язаних, але одночасно і суперечливих цілей. Тому перш ніж розробляти концепцію державного регулювання економіки, вкрай необхідно забезпеч ити певна рівновага в співвідношенні целоелей.

У зв'язку з цим вважаємо за доцільне зупинитися на такому. Світовий досвід державного регулювання економіки дає можливість зробити висновок, що воно повинно орієнтуватися на досягнення найвищої ефективності н національної економіки, забезпечує стійке зростання добробуту суспільства. Зрозуміло, що таке трактування глобальної економічної мети є дуже загальним і універсальним, але саме в цьому і полягає її основна перевага. Навіть в такій загальній формі ця мета є вихідна, так відображає неминущу інтереси націції.

Разом з тим слід нагадати, що цілі державного регулювання економіки набувають певної конкретності, коли вибудовуються в часі і просторі і вимірюються з наявними засобами (ресурсами). У забезпеченні їхн нього взаємозв'язку і складається мистецтво уряду, який зобов'язаний робити це як при стабільних часів, так і в періоди перетворень, коли ціна помилок буває особливо високою.

Існує кілька загальних принципів розробки цілей державного регулювання економіки:

відповідність конкретної мети суті суспільно-економічного устрою і генеральної мети діяльності держави - збереження, зміцнення і вдосконалення наявного пристрою;

- практична потреба досягнення мети і її наукова обгрунтованість;

- виправдана постановка і здійснення будь-якої мети державного регулювання економіки, яка покращує стан економіки в цілому, в окремому секторі, на господарському об'єкті, не завдаючи нікому шкоди;

- якщо досягнення мети призводить до збитків в якихось об'єктів, то ці збитки повинні бути повністю відшкодовані;

- будь-яка мета державного регулювання економіки може бути поставлена ​​?? і досягнута тільки у взаємодії з усіма іншими цілями відповідно до її місця в системі пріоритетів цілей;

- поставлені цілі не повинні виходити за рамки можливого, тобто їх слід ставити не тільки в межах діючих юридичних норм (їх по крайньої необхідності можна змінити відповідно до встановленої процедури), але і у в межах реальних граніцдонів;

- для досягнення цілей державного регулювання економіки повинно вистачати фінансових, організаційних ресурсів і кадрів;

- поставлені цілі повинні бути прозорими, зрозумілими і бажаними для населення, а також для груп з особливими економічними інтересами

Останній принцип є найбільш значущим, оскільки ті ж цілі державного регулювання економіки в аналогічних ситуаціях в різних країнах і в різних урядів абсолютно по-різному оцінювала громадськість, і та тому вони були або здійсненними, або нездійсненними. Довіра до уряду і його економічної політики з боку суб'єктів господарювання і переважної більшості населення так само, як і недовіра, характеризує ться велику інерцію і стає реальною силою в процесі досягнення цілей державного регулювання економіки. Населення може або підтримувати політику уряду, вірити обіцянкам державних діячів, діяти відповід дно до їхніх закликів, наприклад, купувати державні цінні папери, не вимагати підвищення заробітної плати, або, навчені гірким досвідом і не раз обмануте, проявляти байдужість або навіть протидіяти де ржавній економічної політікеці.

Отже, загальний механізм визначення політичних цілей і пріоритетів в демократичному суспільстві-складний процес, він характеризується і формальними, і неформальними відносинами і зв'язками між різними ними державними і громадськими структурами. Крім парламенту, уряду і державної адміністрації, у встановленні цілей і напрямів державної економічної політики активно беруть участь політичні партії ,. Науково і центри і інститути, групи з особливими інтересами, або групи інтересів ,. ІІ.

Все це істотно ускладнює знаходження соціального консенсусу між різними політичними і соціальними силами з цього приводу, особливо в умовах політичного плюралізму. Тут важлива також позиція виборців ців, на яку повинні орієнтуватися політичні і державні лідери.