КАТЕГОРІЇ:

Автомобілі Астрономія Біологія Географія Будинок і сад Інші мови інше Інформатика Історія Культура література логіка Математика Медицина металургія механіка Освіта Охорона праці Педагогіка політика право Психологія релігія риторика Соціологія Спорт Будівництво технологія туризм фізика Філософія фінанси хімія Креслення Екологія Економіка електроніка

В даний час загальновизнаним в економічній теорії є виділення трьох типів безробіття: фрикційного, структурного та циклічного.

Фрикційне безробіття - явище неминуче за своєю природою, тому що вона пов'язана з перервами зайнятості при переході працівників з одного місця роботи на інше з різних причин (сімейним, кар'єрним, звільнення при Скорочення числа робочих місць, тимчасові звільнення тощо). Пошук нового місця роботи завжди вимагає якогось часу, а іноді і пов'язаний з переїздом на нове місце проживання. В економіці завжди існує певна чисельність працівників, не зайнятих в даний момент у зв'язку з переходом на інше місце роботи. Як правило, відмітною ознакою фрикційного безробіття вважається те, що працівники мають достатній рівень освіти і професійної підготовки, щоб знайти собі застосування на новому місці роботи.

Структурне безробіття виникає внаслідок неспівпадання динаміки структури робочої сили і структури робочих місць. Науково-технічний прогрес викликає зрушення в структурі робочих місць і у вимогах, що висуваються до кваліфікації та освіти працівників. Як правило, професійно-кваліфікаційна і територіальна структу "ра робочої сили не в змозі змінюватися синхронно відповідно до змін структури робочих місць. Тому завжди в економіці з'являються працівники, які позбулися роботи через знецінення їх рівня кваліфікації в результаті введення нових технологій або в результаті галузевих зрушень (як, наприклад, скорочення зайнятості в '

Ваюші промисловості при переході до використання більш дешевих енергоносіїв - газу, нафти). До структурної безробіття відносяться також незайнятість молоді у віці до 20 років, оскільки молоді люди часто не відповідають вимогам, що пред'являються до їх рівню кваліфікації і виробничого досвіду. Структурна безробіття означає, як правило, тривалі періоди незайнятості працівників і вимагає від них додаткового навчання, перекваліфікації, перепідготовки або зміни місця проживання.

Оскільки фрикційне і структурне безробіття існує в будь-яких фазах економічного циклу - як на підйомі, так і на спаді, - загальне число безробітних обох типів відносять до природної безробіття, а її рівень відповідно називають природною нормою безробіття. Якщо фактичний рівень безробіття перевищує природну норму, то всю величину перевищення відносять до циклічному безробітті. Циклічна безробіття з'являється в період спаду ділової активності, коли без роботи залишаються навіть найбільш сумлінні працівники, що володіють сучасною кваліфікацією і високим рівнем професійної підготовки, а час незайнятості перевищує нормальне з точки зору фрикційного безробіття. У періоди потужного підйому рівень фактичного безробіття може опуститися нижче природної норми і тоді циклічне безробіття вважається негативною величиною.

У країнах ОЕСР (Організація економічного розвитку та співробітництва) показник фактичного безробіття розраховується як відношення кількості безробітних до чисельності активної робочої сили:

U = n / m, де U - рівень безробіття (у%); п - чисельність безробітних (чол.); m - чисельність активної робочої сили (чол.).

У різних країнах існують різні підходи до визначення безробітних і робочої сили. У США, наприклад, чисельність робочої сили складається з безробітних і зайнятих на роботі. До безробітних належать особи непрацюючі і активно шукають роботу, або розраховуючи на повернення на роботу. Точніше: а) ті, хто зробив спроби знайти роботу протягом останніх 4 тижнів, причому, мова йде про реальні спроби працевлаштуватися; б) тимчасово звільнені і розраховуючи на повернення на роботу; в) особи, вже знайшли роботу і чекають на її розпочинати в наступному місяці. Працюючими або зайнятими на роботі вважаються всі особи, що мали не менше 1 оплаченого робочого години на минулому тижні. Все інше доросле населення, тобто старше 16 років, не входить до складу робочої сили це пенсіонери, домогосподарки, учні, недієздатні, просто не бажають працювати за наявними на ринку праці ставками зарплати тощо.

Дані про зайнятість населення Бюро статистики Міністерства праці США отримує щомісяця в результаті опитування близько 60000 домох-зяйств. Ця вибірка досить представницька, тому статистична похибка невелика. Однак критиці піддаються методи обліку заня- 330

тих і безробітних. Зокрема, офіційна статистика занижує уро. вень безробіття і відповідно завищує зайнятість, коли враховує як мають роботу осіб, зайнятих неповний робочий тиждень або вимушено працюють за скороченим графіком. Особливо сильно спотворюється картина зайнятості в умовах нинішньої Росії, де існує величезна неповна зайнятість. У 1995 р в середньому в місяць в режимі неповного робочого часу з ініціативи адміністрації були зайняті 2 млн. Працівників великих і середніх підприємств. У вимушених адміністративних відпустках перебували щомісяця 2,1 млн. Працівників. При загальній чисельності безробітних, підрахованої за критеріями Міжнародної організації праці, що дорівнює 6 млн. Чоловік в 1995 р, недооцінка рівня незайнятості, якщо вважати тільки рівень безробіття, що склав 8,2%, досить істотна. '

Не включається в число безробітних так звані «зневірені», тобто особи, які втратили надію на отримання роботи і тому припинили будь-які пошуки. Незважаючи на наявні недоліки в статистиці зайнятості і безробіття, показник рівня безробіття вважається одним з найважливіших в оцінці економічного стану в країні.

Неповна зайнятість трудових ресурсів має негативні економічні наслідки. Втрати економіки США, наприклад, підраховані в вигляді різниці між потенційним і фактичним ВНП в результаті циклічного безробіття, досягають величезних величин: за 1930-1939 рр. вони склали 2850 млрд. дол. (в цінах 1988), за 1975-1984 рр. - 1333 млрд. Дол. Американський економіст Артур Оукен встановив співвідношення між зміною рівня безробіття і величиною розриву між потенційним і фактичним ВНП, яке отримало в економічній літературі назву «закон Оукена». Цей закон встановлює, що кожні 2% зменшення фактичного (реального) ВНП щодо потенційного відповідають зростанню рівня безробіття на один процентний пункт. Співвідношення 2: 1 існує для американської економіки в даний час, в 60-ті ж роки, коли Оукен проводив дослідження, співвідношення становило приблизно 3: 1.

Рівні фактичного безробіття в країнах ОЕСР в останні роки досягають значних величин. Наприклад, в 1981-1990 рр. в середньому рівень безробіття становив 7,5%, в США він був 7,2%, в Японії - 2,5%, в Західній Європі - 8,6%. Загальна чисельність безробітних в країнах ОЕСР в 1993 р склала 32 млн. Чол., З них в країнах Західної Європи 18,8 млн. Чол.

Збиток, нанесений вимушеної безробіттям в соціальному сенсі, неможливо виміряти грошовими одиницями, проте ціна його також висока. Виражається він в зростанні злочинності, розпад сімей, зростання числа психічних захворювань і т.д. Людина, звільнений з роботи, зазвичай ис-

випробовують стрес і якщо він тривалий час не може знайти роботу, вибудовується цілий ряд негативних наслідків, найважче з яких - висновок про непотрібність його суспільству і укорінення почуття відчаю, що робить безробітного асоціальною. Обстеження соціологів говорять, що стрес, викликаний примусовим звільненням, за своєю силою стоїть на третьому місці після стресів, викликаних втратою чоловіка і ув'язненням.

Усвідомлення високих економічних і соціальних витрат безробіття стало втілюватися в політиці урядів розвинених індустріальних країн з часів «Великої депресії». В даний час розрізняють пасивну та активну політику на ринку праці. Пасивну політику пов'язують із заходами, спрямованими на полегшення становища безробітних. Перш за все до ні.м відносяться виплати допомоги з безробіття, закони, що регулюють систему страхування по безробіттю, фінансування дострокового виходу на пенсію та ін. Наростання критики кейнсіанських підходів до регулювання економіки і прихід до влади урядів консервативного спрямування, частіше схилялися на користь прийняття рад від монетаристів, перемістили акцент на проведення активної політики на ринку праці. В першу чергу до неї відносять реалізацію програм з підготовки і перенавчання робочої сили, державні витрати на які складають від 30 до 60% всіх витрат на активні заходи з підтримки зайнятості молоді. Третє за рахунком, але не за важливістю займають заходи держави щодо підвищення якості робочої сили, перш за все підвищення рівня шкільного та професійного навчання.

У 80-е і 90-е роки економічна теорія домоглася зміщення акценту в політиці зайнятості на скорочення природної норми безробіття. Якщо за часів Кейнса природною нормою безробіття вважався рівень приблизно в 4%, то зараз вона приймається на рівні 5,5% - 6%. В значній мірі це збільшення економісти відносять на рахунок діючих програм страхування безробіття та виплати допомог, які продукують антистимулом до праці, збільшуючи число людей, що роблять вибір на користь отримання посібників. Результатом змінилися поглядів економістів стало посилення умов виплати страховок по безробіттю, соціальних допомог. Велике значення останнім часом також набуло заходам, спрямованим на збільшення гнучкості ринку праці, під яким найчастіше розуміють розширення прав підприємців при наймі та звільненні робочої сили і відповідне скорочення прав найманих працівників, скорочення обов'язкового мінімуму зарплати, поліпшення інформативного забезпечення в працевлаштуванні безробітних, розвиток системи перепідготовки та перекваліфікації кадрів. 332

Дата додавання: 2015-09-13; переглядів: 21; Порушення авторських прав