фото bigmir.net

Ігор Коломойський получит пільгову електрик

Меморандум про підтрімку електрометалургів звівся до Надання пільг двом феросплавному заводам Дніпропетровського олігарха. Віце-прем'єр Юрій Бойко підпіше документ, Який НЕ Завада Ігорю Коломойського експортуваті феросплави за заниженими ценам. Схоже, Рінат Ахметов Нарешті получит Собі дешеві феросплави. Платіті за все це буде економіка, Якій придется купуваті електрик дорожча (рос.)

А Заров знову зробив це!

30 січня 2013 прем'єр-міністр одноосібним рішенням знову надав феросплавним заводам Ігоря Коломойського дешеву ціну на електроенергію .

Вперше це сталося 1 жовтня 2012.

Кричущим є, природно, не пільгова ціна на струм. Електрометалургійним заводам можна дати струм і дешевше, адже вони є оптовими покупцями.

Але Микола Азаров вдруге поспіль не зажадав від Коломойського ніяких зустрічних зобов'язань.

З моменту підписання постанови №912 пройшло вже три місяці, а Меморандум - в ньому повинні бути прописані зустрічні зобов'язання металургів - так і не підписаний.

Якби він був підписаний, заводи Коломойського зобов'язалися б: виключити офшори з ланцюжків посередників, перестати занижувати ціни експорту феросплавів (в окремих випадках наполовину) і направили зрослу прибуток на модернізацію.

Тепер же, крім Азарова, в ланцюжку благодійників Коломойського з'явився новий персонаж: віце-прем'єр Юрій Бойко.

4 лютого 2013 він повинен підписати з олігархом Меморандум про взаєморозуміння. Цей документ повинен чітко описати угоду між урядом і Коломойським: хто що обіцяє, і хто що отримує.

Бойко прийняв естафету у своїх попередників, і за короткий термін підготував новий варіант Меморандуму.

Аналіз документів, які є в нашому розпорядженні, свідчать: умови, прописані в цьому документі, явно сконструйовані в інтересах Коломойського. Вони створюють олігархові тепличні умови, які не вимагають від нього ні відмовитися від оптимізації податків, ні оновити виробництво.

Передісторія питання

Давайте припустимо, що попередній уряд майже вчинила корупційне угоду.

Азаров підписав пільгову ціну на електрику для Коломойського. А екс-міністр економіки Петро Порошенко та інші товариші навіть пальцем не поворухнули, щоб зажадати від олігарха адекватних поступок. Мається на увазі те, що Меморандум, в якому повинні бути позначені умови отримання пільг, так і не був підписаний.

Нагадаємо, влітку і восени 2012 передбачалося , Що уряд надасть тимчасові пільги електрометалургійним заводам - ​​для модернізації. Натомість підприємствам пропонувалося підписати Меморандум. У цьому Меморандумі від них було потрібно піти на ряд поступок в обмін на дешеву електроенергію.

Перш за все, вони повинні були б прибрати з розрахунків офшорні компанії, і продавати продукцію за кордон за справедливими цінами. Природно, більше всіх інших це стосувалося саме Ігоря Коломойського, який занижував експортні ціни мало не на третину від їхнього справедливого рівня.

"Економічна правда" уважно супроводжувала процес підготовки Меморандуму. На свій подив, ми з'ясували: пільги надані будуть, але тільки феросплавним заводам Коломойського. Натомість же з нього нічого вимагати не будуть. Ніякого Меморандуму.

1 жовтня 2012 Азаров вольовим рішенням таки підписав постанову про надання Коломойському пільг.

Але тут включилося лобі давнього суперника Коломойського - Ріната Ахметова. На рівні підконтрольних йому відомств, зокрема "Укренерго", донецький олігарх заблокував рішення Азарова.

Формально, пільга надана була, але скористатися нею Коломойський не міг. Те збори "Енергоринку" не відбудеться, то протокол підписати нікому. Люди Ахметова продовжували подібну "карусель" аж до нинішніх днів.

Безумовно, Коломойський не сидів склавши руки. Він влаштовував страйки, працівники писали жалісливі листи. Олігарх пригрозив зупинити феросплавні заводи, якщо до нього не прислухаються.

Він навіть організував депутатське звернення від 28 грудня 2012 року Чотири народних обранця - Сергій Кальцев, Олександр Дудка, Євген Балицький, Євген Карташов та Олександр Пономарьов перейнялися ситуацією на Запорізькому заводі феросплавів, і зажадали надати металургам пільги.

16 січня з'явилося доручення президента №003 / 1147-01. Що в ньому було, зрозуміти легко - "розібратися".

А ось яке саме "розібратися" там було - велике питання. Адже буває "розібратися" в сенсі "втопити в бюрократії" (відписка), а буває в сенсі "всіляко допомогти" (керівництво до дії).

Вловити вірний сенс належало конкретним чиновникам - прем'єру і віце-прем'єру.

Поява Бойко в феросплавної історії

З Азаровим питань не виникало. А Юрій Бойко зрозумів слова президента як "сильно всіляко допомогти".

Але зрозуміти - не означає зробити. Є тисяча способів втопити найнеобхідніше справа в тяганині. Це наводить на думку, що Бойко саме захотів допомогти Коломойському.

З подачі президента була створена чергова Міжвідомча комісія з вивчення проблем електрометалургів. Очолив її віце-прем'єр.

З січня Бойко почав "протягати" все той же рішення, яке свого часу просував Азаров. А саме, надання пільг без жорстких зустрічних зобов'язань.

Щоб зрозуміти комізм ситуації, потрібно згадати: Бойко і Коломойський належать до різних груп впливу. Бойко є правою рукою газо-хімічно-титанового олігарха Дмитра Фірташа. Коломойський - це легендарна міфічна група "Приват", яка є органічним суперником "Росукренерго" Фірташа на нафтогазовому ринку.

Безумовно, вони не могли не бути знайомі. Адже, будучи міністром палива та енергетики, Бойко курирував "Укрнафту" і "Укртатнафту", підконтрольні Коломойському. Тертя між ними, можливо, і були. Але Коломойський утримував свій вплив на дані компанії. Значить, спільну мову два впливових людини знаходили.

Але щоб Бойко лобіював Коломойського - це абсолютно новий етап в його творчій біографії.

Мабуть, зближення відбулося на початку січня 2013.

На засіданні Кабміну 16 січня Бойко поставив руба питання: скоро вже кінець дії постанови від 1 жовтня 2012, а пільги для електрометалургів так і не запрацювали.

"Прошу відпрацювати питання про законодавче врегулювання процедури встановлення урядом у виняткових випадках особливого рівня цін для окремих суб'єктів господарювання", - написав Бойко за підсумками того засідання Кабміну. З цього моменту почалося відродження проекту "Меморандум".

Хронологія процесу

18 січня 2013 віце-прем'єр Юрій Бойко подав на Миколу Азарова лист, в якому запропонував допомогти електрометалургії.

Азаров, схоже, був в курсі або дуже навіть не проти. Він доручив цілої низки міністерств і відомств до 8 лютого подати проект відповідної угоди.

Вийшло навіть швидше. І в абсолютно дивовижному вигляді.

Дивним чином, в країні 10 електрометалургів. Ось вони: "Запорізький титано-магнієвий комбінат", "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" (ЗАлК), "Нікопольський завод феросплавів", "Стахановський завод феросплавів", "Запорізький завод феросплавів", "Побузький феронікелевий комбінат", "Електрометалургійний завод" Дніпроспецсталь "," Донецький електрометалургійний завод "(колишній ІСТІЛ)," Електросталь "і" Металургійний завод "Дніпросталь".

Але Бойко, як і його попередники, вирішив протягнути руку допомоги тільки Ігорю Коломойському. Термін "електрометалургія" став синонімом фрази "феросплавні заводи Ігоря Коломойського".

Для цього були використані два критерії, які відсікли вісім інших підприємств від отримання пільг. Які саме, ми розповімо нижче.

Уже приблизно до 24 січня міністерства підготували проект відповіді депутатам, президенту і уряду. У цьому проекті запропоновано дати електрометалургії пільги за новою - з 1 лютого 2013 до кінця поточного року.

25 січня Мінекономіки вислало на адресу Кабміну проект змін до постанови Кабміну і Меморандум.

Уповноваженим підписати Меморандум від імені уряду призначили Юрія Бойка. Від імені ж феросплавних заводів документ повинен був підписати особисто Ігор Коломойський. Цікаво, в якості кого? Адже заводи напевно оформлені на офшори.

Ухвалення рішення урядом мало відбутися в понеділок, 28 січня. Щось пішло не так, і розгляд документів перекинули на 30 січня.

Бойко квапив бюрократів. Він розсилав листи, в яких настійно просив підготувати всі необхідні документи до засідання Уряду 30 січня 2013.

І ось, на засіданні Кабміну Микола Азаров повторив історію початку жовтня. Не дочекавшись висновку Меморандуму, він дав пільгову ціну тільки заводам Коломойського.

Це, безумовно, ставить вістрям питання: а які мотиви має прем'єр, щоб другий раз поспіль робити подарунок олігархові, який за рахунок дешевої електроенергії всього лише збільшить прибуток, яка виводиться на офшори?

І чому уряд, який має "трусити" олігархів , Раптом йде їм назустріч?

Дивацтва Меморандуму

Можна з упевненістю стверджувати - Меморандум змодельований під потреби Коломойського. Тільки цим можна пояснити більш ніж дивні критерії відбору підприємств, які отримають пільги.

Перший - електроенергія повинна становити більше 30% в структурі собівартості виробництва. Під нього підходять чотири з десяти електрометалургійних заводу: Запорізький і Стахановський феросплавні, Побузький феронікелевий комбінат і Запорізький титано-магнієвий комбінат.

Другий - середньомісячний обсяг споживання повинен перевищувати 60 млн кВт-годин. Даними про фактичне споживання за 2012 рік ми не володіємо. Але дивним чином, підсумковий відбір видав тільки два підприємства Коломойського.

Що цікаво, за другим критерієм могли б отримати більш дешеву електроенергію Донецький електрометалургійний завод, ТОВ "Електросталь" або "АзовЕлектроСталь" . Але вони не пройшли за першим критерієм, оскільки частка витрат на електроенергію в їх структурі собівартості виявилася занадто низькою.

Обидві цифри перекочували в новий Меморандум з попереднього варіанту. Як тоді, так і зараз Кабмін ніяк не пояснює, чому обрані саме вони.

"З урахуванням високої енергоємності окремих великих підприємств, які одночасно є експортоорієнтованих, необхідність нарощування продукції і забезпечення модернізації електрометалургійної галузі, розглядається можливість визначення критеріїв для надання таким підприємствам підтримки за рахунок встановлення зниженого рівня тарифу на електроенергію", - ось і все, що говориться в пояснювальній записці. І далі викладаються ті самі 30% і 60 млн кВт-годин.

Це далеко не єдина дивина в проектах документів, які комісія Бойко підготувала для Коломойського.

На етапі розробки січневої постанови, Агентство Держмайна (зараз Мінпромполітики) запропонувало: давайте пільги почнуть діяти з моменту підписання Меморандуму. Пропозиція дуже логічне: тільки якщо електрометалурги захочуть виконувати жорсткі обмеження, їм можна дати дешеву електрику.

Але немає: новий міністр економіки Ігор Прасолов наполіг на тому, щоб пільги вступили в силу без Меморандуму. Бойко, який керував робочою групою з цього питання, не заперечував. Азаров, який підписав пільгу, навряд чи навіть задумався, чи потрібно вимагати щось взамін.

Далі, цілком резонно зауважив Мін'юст: в Україні не існує правового механізму, на основі якого Меморандум буде працювати. Тобто, держава може підписувати що завгодно, але вимагати від приватної компанії виконання зустрічних умов воно не може.

У відповідь Прасолов заявив: уряд може надати пільгову ціну на електроенергію, а в регламенті Кабміну є згадка про право підписувати меморандуми. Значить, все по закону. Той факт, що будь-який меморандум буде неробочим, Прасолов опустив. Бойко теж не заперечив.

Свої п'ять копійок вставив Мінфін. Він вказав, що спочатку пільги передбачалося дати на 5 місяців - з листопада 2012 по березень 2013. І раптом, тепер передбачається дати пільги з 1 лютого і до кінця 2013 року.

"Слід зазначити, що збільшення тривалості пільгового періоду з 5 до 11 місяців призведе до збільшення втрат підприємств електроенергетики, проте розрахунку такого збільшення до проекту не доклав", - зазначив перший заступник міністра фінансів Анатолій Мярковський.

"При цьому, не визначені джерела покриття недоотриманих ДП" Енергоринок "коштів за 11 місяців (за розрахунками Мінфіну - це 549,8 млн грн, в умовах січня 2013), що призведе до необхідності підвищення тарифів на електроенергію для інших підприємств, в тому числі тих, які фінансуються з державного і місцевого бюджетів, ... і зниження сплати податків ", - додає Мінфін.

На цю ремарку, за нашими даними, в уряді ніхто не відреагував. Майже не відреагував.

Уже вирішено, що Коломойський отримає пільги за рахунок інших підприємств України. 22 січня прем'єр Микола Азаров віддав розпорядження підготувати підвищення оптового тарифу на електроенергію.

Отже, з подачі Азарова і Бойка створюється перекіс ціни електроенергії в масштабах економіки. Чим же це виправдано?

Меморандум, що дозволяє оптимізацію податків

Наводимо текст нового меморандуму в тому вигляді, який повинен бути підписаний Бойко і Коломойським.

Початковий текст , Який планувався минулої осені, "Економічна правда" вже публікувала. Невідомо, хто працював над новим документом, але він виявився надзвичайно "тепличним".

В обмін на дешеву електроерергію, Коломойський повинен буде витратити на модернізацію двох заводів 161,3 млн грн. Конкретний список того, що повинен зробити олігарх на своїх підприємствах, ви зможете бачити на сторінках документа.

Порівнюємо їх з сумою, яку недоотримає Оптовий ринок електроенергії - 549,8 млн грн.

Виходить, що лише 30% зекономлених грошей Коломойський пустить на модернізацію. У чому тоді вигода держави?

Далі, критерій вдалою модернізації - увага! - це скорочення споживання електроенергії заводами на 2%, в порівнянні з даними 2011 року.

По суті, робити нічого не доведеться. Якщо звернути увагу на таблицю, в якій наведена структура собівартості електрометалургійних заводів за попередні роки, то видно - 2% є всього лише бухгалтерською помилкою.

Цікаво, що спочатку Меморандум передбачав не 2%, а 20%. Що це - мила помилка? Сподіватимемося?

2% ніяк не є показником енергоефективності, яка може бути застосована до цифр 20-30% і більше. Виникає питання: навіщо тоді давати пільги за електроенергію і підвищувати ціну електрики для всієї країни?

Далі, Коломойському таки наказано прибрати офшори з ланцюжка посередників при закупівлі і продажу продукції. Але ця норма безглузда, тому що автори документа упустили друга важлива умова - що заводи змушені продавати феросплави за світовими цінами!

Що це означає? Ні що інше, як продовження грандіозної оптимізації податків. Хіба що тепер продукція буде оформлятися не безпосередньо на офшор, а через, скажімо, українську "прокладку". Яка вже буде продавати все на офшори.

В процесі роботи "прокладка", скажімо, накопичить на собі борги, і потім буде благополучно ліквідована - подібно "Аеросвіту".

Підтвердження своїх припущень знаходимо в що пояснює листі Стахановського феросплавного заводу. У ньому наводяться ціни реалізації, за якими феросплави будуть йти на реалізацію.

А тепер переведіть ці ціни в долари, і порівняйте їх з індикаторами, які позначені в доповідній записці Митниці до попереднього варіанту Меморандуму.

Феросиліцій Стахановський завод збирається продавати по 9704,3 грн за тонну, або $ 1200. Тоді як імпортна ціна в 2012 році, за даними Митниці, коливалася приблизно в районі $ 1 770. Тоді як експорт з України здійснювався за $ 1060.

Ферросиликомарганец завод планує продавати по 8264 грн за тонну, або по $ 1000.. Імпортні ціни, за даними Митниці, становили приблизно $ 1420. Експортна ціна за той же період становила $ 890.

Така розбіжність цифр і в першому, і в другому випадку давало вагомий привід говорити про ухилення від сплати податків і виведення прибутку. А оскільки майже весь феросплавний експорт контролює група "Приват", то можна було безпосередньо називати ім'я головного оптимізатора в даній схемі.

Напрошується однозначний висновок. Натомість на отримання пільг Коломойський продовжить продавати свої феросплави за кордон за заниженими цінами.

Аналогічні підтвердження бачимо в листі Запорізького феросплавного.

Чому ж уряд дозволяє оптимізацію в таких масштабах? Це питання залишається без відповіді.

Жоден з державних органів, які брали участь в узгодженні проекту Меморандуму, не вважав за потрібне заборонити Коломойському оптимізацію податків у величезних масштабах. А деякі навіть відписали, що корупціогенних складової в тексті Меморандуму немає.

Ахметов вже не проти?

Крім підтримки уряду, дніпропетровський олігарх, схоже, заручився підтримкою свого давнього суперника.

В одному з абзаців Меморандуму йдеться, що заводи Коломойського повинні: "реалізовувати продукцію на внутрішньому ринку за цінами, які без ПДВ не відрізняються від цін, за якими підприємства відвантажують продукцію на експорт".

Цей пункт є фактично гарантією врахування інтересів Ріната Ахметова. Якщо, звичайно, Коломойський збирається його виконувати.

Нагадаємо, Рінат Ахметов був головним суперником Ігоря Коломойського в питанні феросплавів. Конфлікт сягає корінням в початок кризи 2008 року.

До того року металургійні заводи закуповували феросплави на заводах дніпропетровського олігарха. Але потім Коломойський різко підвищив ціни на свою продукцію, і підприємства Ахметова віддали перевагу завозити феросплави через кордони. Коломойський же почав відправляти майже всю продукцію за кордон по різко заниженими цінами.

Але з тих пір Ахметов всіляко намагається зробити електроенергію якомога дорожче для підприємств Коломойського. Саме він не допустив, щоб після 1 жовтня 2012 року феросплавні заводи отримали дешевий струм. Пільги, надані Азаровим, діяли. Але скористатися ними заводи не могли.

Тепер, якщо наша гіпотеза вірна, виникне нове статус кво. Коломойський отримає величезні пільги, і виведе більший прибуток за кордон. Ахметов отримає свої феросплави за нормальними цінами, і не буде заважати Коломойському скористатися пільгами.

У збитку виявиться тільки економіка. Бюджет недоотримає податки. Всі підприємства країни стануть більше платити за електрику. Зростуть ціни на всі товари, і вся економіка втратить частину конкурентоспроможності. Чи варті Коломойський і Ахметов таких жертв?

Все це повинні були враховувати "государеві люди" - Азаров і Бойко. Але, очевидно, у них зовсім інші пріоритети.