1. ВИДИ ПЕРЕВІРОК
2. Позапланові (оперативні) перевірки
3. На що звернути увагу НА ПОЧАТКУ ПЕРЕВІРКИ
4. ЩО І ЯК ПЕРЕВІРЯЮТЬ ПОЖЕЖНІ ІНСПЕКТОРИ
5. ОФОРМЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ
6. ШТРАФИ ​​ЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ протипожежного

"Фармацевтичні ведомости", 2006, N 7-8

ЯК ПЕРЕВІРЯЄ АПТЕКИ ПОЖЕЖНА ІНСПЕКЦІЯ

Перевірки дотримання законодавства в сфері протипожежної безпеки в усіх російських організаціях (в тому числі в аптечних установах - аптеках, аптечних пунктах, аптечних кіосках, аптечних магазинах) здійснює Державний пожежний нагляд (ДПН Росії).

Ця служба входить до складу Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації стихійних лих (МНС Росії). У кожному регіоні є свої управління Державного пожежного нагляду. Їм підкоряються відділи пожежного нагляду в містах та районах. Інспектори з цих відділів (пожежних інспекцій) і проводять перевірки організацій та індивідуальних підприємців.

ВИДИ ПЕРЕВІРОК

планові перевірки

Плани перевірок стверджує керівник регіонального управління ДПН Росії. А список конкретних аптечних установ, які підлягають перевірці, визначає територіальний відділ (пожежна інспекція). Про майбутню планову перевірку інспектори зазвичай попереджають аптеку за день-два до її початку.

Зверніть увагу: планову перевірку однієї і тієї ж організації пожежна інспекція може проводити не частіше ніж один раз на два роки. Про це сказано в ст. 7 Федерального закону від 8 серпня 2001 N 134-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)".

Позапланові (оперативні) перевірки

Такі перевірки трапляються найчастіше. Причинами візиту пожежного інспектора в такій ситуації можуть бути:

- оперативна інформація, отримана від інших контролюючих органів (наприклад, з районного УВС) або відкритих джерел (наприклад, зі ЗМІ);

- скарги і заяви, що надходять від громадян.

Так, будь-яка людина може звернутися в пожежну інспекцію та повідомити, що щось або інше аптечний заклад не дотримується правила пожежної безпеки. На такі повідомлення пожежні інспектори зобов'язані відреагувати протягом 15 днів. За цей час вони повинні провести перевірку і доповісти про її результати як заявнику, так і керівнику територіального органу ДПН Росії. Справедливості заради треба відзначити, що скарги від громадян на недотримання пожежної безпеки, як правило, надходять лише на ті аптечні заклади, що розташовані в житлових будинках.

При цьому майте на увазі: за анонімними скаргами перевірки не проводять (це не дозволяє Федеральний закон від 8 серпня 2001 N 134-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)").

Особливий випадок позапланової перевірки - пожежа в аптечному закладі. Якщо такий випадок стався, пожежні інспектори прийдуть обов'язково. Причому не тільки в це аптечний заклад, а й, можливо, в інші аптеки, які виберуть виходячи з аналізу пожеж. Його щокварталу складають регіональні управління ДПН Росії.

Пожежний інспектор також може перевірити, як аптечний заклад виконав настанови, які були дані під час планової перевірки. Таку повторну перевірку зазвичай називають контрольної.

Зверніть увагу: часто інспектори не бачать ніякої різниці між контрольною і позаплановою перевіркою. Але така різниця є, і вона суттєва: при контрольній перевірці інспектор може перевірити тільки те, яких заходів було вжито аптечним закладом щодо усунення порушень, виявлених в результаті планової перевірки.

Важливо відзначити, що в будь-якому випадку термін перевірки не може перевищувати один місяць. Так сказано в ст. 7 Федерального закону від 8 серпня 2001 N 134-ФЗ. Однак на практиці подібна перевірка, як правило, триває значно менше.

На що звернути увагу НА ПОЧАТКУ ПЕРЕВІРКИ

Прийшовши в аптеку, пожежний інспектор зобов'язаний пред'явити своє службове посвідчення і розпорядження про проведення перевірки, підписане начальником територіального органу пожежного нагляду. Якщо ці документи вам не пред'явили, інспектора ви маєте право не впустити.

Зверніть увагу на два дуже важливих моменти.

По-перше, у інспектора має бути службове посвідчення співробітника Державного пожежного нагляду серії "ДПН". По-друге, і це найголовніше: у перевіряючого повинно бути розпорядження, підписане начальником територіального органу пожежного нагляду або його заступником на перевірку саме цього об'єкта і саме в цей день. Іншими словами, в розпорядженні повинні бути вказані назва аптечного закладу та дата проведення перевірки.

Якщо щось не збігається, керівник має право відмовити в проведенні перевірки на території аптеки. Причому не важливо, планова це перевірка або позапланова. Названі вище документи повинні бути у держінспектора з пожежного нагляду в обов'язковому порядку. Без розпорядження пожежні інспектори мають право входити в службові приміщення аптечного закладу тільки в тому випадку, якщо існує реальна загроза пожежі або якщо перевірку протипожежного стану ініціювала сама аптека.

В ході планової перевірки пожежний інспектор має право безперешкодно входити в будь-які приміщення аптечного закладу. Однак майте на увазі: така перевірка не може проводитися, коли співробітники аптеки відсутні. Про це сказано в ст. 8 Федерального закону від 8 серпня 2001 N 134-ФЗ.

Як правило, перевірку проводить один інспектор. Однак якщо до вас прийшли кілька людей, подивіться, чи всі прізвища вказані в розпорядженні. Проводити перевірку вправі тільки той інспектор, прізвище якого є в пред'явленому документі. Крім того, інспектори не можуть виходити за рамки тих питань, які є темою перевірки.

Якщо з пред'явленими документами все в порядку, але ви не пустили інспектора на територію аптеки, він може скласти протокол про це порушення і направити його районному або мировому судді. Суддя має право оштрафувати:

- керівника аптечного закладу - на суму від 1000 до 2000 руб .;

- інших співробітників, винних в цьому порушенні, - на суму від 500 до 1000 руб. (Ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ).

Хоча справедливості заради треба зауважити, що до подібних заходів інспекторам доводиться вдаватися вкрай рідко. Попереджати організацію заздалегідь про майбутню перевірку чи ні, інспектор вирішує сам (зазвичай установа попереджають тільки про планову перевірку). Він же визначає дату і час перевірки (в межах місячного терміну).

ЩО І ЯК ПЕРЕВІРЯЮТЬ ПОЖЕЖНІ ІНСПЕКТОРИ

Згідно із законодавством аптечні установи повинні дбати про своє протипожежному стані. Детально про те, що саме для цього потрібно, зафіксовано в Правилах пожежної безпеки в Російській Федерації (ППБ 01-03). Цей документ затверджений наказом МНС Росії від 18 червня 2003 р N 313. А державні інспектори пожежного нагляду як раз і перевіряють, як аптечні установи дотримуються цих правил. Повноваження інспекторів закріплені в Положенні про Державний пожежний нагляд (затверджено постановою Уряду РФ від 21 грудня 2004 р N 820).

Правила пожежної безпеки - досить об'ємний і складний документ, тому дотримати всі його вимоги практично неможливо. На щастя, Правила занадто складні і для самих інспекторів, тому на практиці вони зазвичай приділяють увагу лише найпоширенішим порушенням.

Перше, що потребують інспектор, - наказ про пожежну безпеку. Такий документ повинен бути в кожному аптечному закладі - аптеці, аптечному пункті, аптечному кіоску, аптечному магазині.

У наказі вказують прізвище, ім'я та по батькові співробітника, відповідального за пожежну безпеку. Також в документі потрібно визначити місця для куріння, обов'язки і дії працівників аптеки при пожежі. Крім того, необхідно визначити евакуаційні шляхи, розписати, як викликати пожежну охорону, як відключати вентиляцію і електрообладнання під час пожежі і в кінці робочого дня.

Крім того, в приміщеннях на видних місцях повинні висіти плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі. Зауважимо, що ці плани повинні збігатися з планом будівлі. Також необхідно розробити та впровадити систему оповіщення людей про пожежу, яка повинна відповідати Нормам пожежної безпеки (НПБ 104-03), затвердженим наказом МНС Росії від 20 червня 2003 р N 323.

Перераховані вимоги пред'являються до фірм, де одночасно на поверсі можуть знаходитися більше 10 осіб. А якщо в торговому залі аптеки передбачається масове перебування людей (понад 50 осіб), то необхідна ще інструкція про дії персоналу при евакуації людей.

Вимагати у вас перераховані вище документи інспектор має право усно - спеціального розпорядження на це не потрібно. Однак пам'ятайте: все витребовує документи повинні бути пов'язані з питаннями перевірки. Вивчати фінансово-господарську діяльність аптечного закладу пожежники не вправі.

Особливу увагу інспектори приділять під'їзних шляхів до будівлі аптечного закладу, виходів, пожежним та поверховими сходах, вододжерел. Вони завжди повинні бути справними, вільними, чи не захаращеними, а взимку - очищеними від снігу і льоду.

Двері на шляхах евакуації повинні відкриватися вільно і у напрямку виходу з будівлі. Заборонено встановлювати глухі грати на вікнах, влаштовувати на сходових клітках і в поверхових коридорах комори, а також зберігати під сходовими маршами і на сходових майданчиках речі, меблі та інші горючі матеріали.

Також напевно інспектор зверне увагу на вивезення побутових відходів. Їх потрібно вивозити за графіком і ні в якому разі не спалювати самостійно.

Наступним кроком інспекторів стане перевірка вогнегасників. Скільки їх повинно бути в торговій фірмі, можна знайти в додатку 3 до ППБ 01-03.

Ще один важливий момент, на який обов'язково зверне увагу інспектор, - як працюють система пожежогасіння та пожежна сигналізація.

В яких випадках аптечному установі слід обзавестися автоматичною системою пожежогасіння або пожежною сигналізацією, сказано в Нормах пожежної безпеки (НПБ 110-03). Вони затверджені наказом МНС Росії від 18 червня 2003 р N 315. Наприклад, якщо площа торгового залу аптеки менше 200 кв. м і розташований він в цоколі або підвалі, то фірма зобов'язана встановити пожежну сигналізацію. Якщо більше 200 кв. м - систему пожежогасіння.

Ще одна характерна помилка - порушення термінів перевірки електрообладнання. Періодично належить робити заміри опору ізоляції, щоб визначити, де навантаження на мережу більше. Це необхідно, щоб уникнути короткого замикання.

Як бачите, дотриматися всіх правил пожежної безпеки не так-то просто. Якщо вам складно організувати подібну роботу самостійно, краще надати це фахівцям. У кожному регіональному управлінні ДПН Росії є відділи охоронюваних об'єктів. Їм підкоряються пожежні частини по охороні об'єктів. Наприклад, тільки в Москві їх більше ста. Співробітники пожежних частин на договірній основі налагодять в аптечному закладі пожежну безпеку і контролюватимуть її дотримання.

До речі, такий варіант забезпечення пожежної безпеки може виявитися для аптеки і більш оптимальним з точки зору понесених витрат. Існуючі методики розрахунку виникнення пожежі дозволяють вибрати найменш витратний варіант системи протипожежного захисту для тих чи інших видів споруд. При цьому враховуються такі специфічні характеристики, як ймовірність виникнення пожежі в конкретному будинку, час, необхідний для евакуації персоналу фірми, і час, через яке вогонь заблокує всі виходи з будівлі.

Методика розрахунку досить складна, тому ще раз підкреслимо: для розробки системи пожежної безпеки в конкретному будинку краще звернутися за консультацією до пожежних. При цьому в результаті розрахунків може виявитися, що та чи інша система пожежогасіння і зовсім не потрібна. В цьому випадку можна буде не обладнувати будинок пожежною сигналізацією та системою пожежогасіння.

І ще один важливий момент. Часто аптечні установи розташовуються не в належних їм на праві власності, а в орендованих приміщеннях. При цьому орендарі зазвичай вважають, що за пожежну безпеку повинен відповідати тільки власник приміщення. Це не вірно. Досить уважно прочитати п. 10 Правил пожежної безпеки (ППБ 01-03). Там чітко сказано, що відповідальність за пожежну безпеку несе саме орендар.

ОФОРМЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ

За результатами перевірки інспектор складає акт. Один примірник акта залишається у вас, другий інспектор забирає собі.

Крім того, інспектор повинен зробити відмітку в журналі перевірок. Такий журнал повинен бути в кожній організації (на підставі Федерального закону від 8 серпня 2001 N 134-ФЗ). Інспектор зазначає причину і результат перевірки, свої дані (П.І.Б.), ставить підпис і штамп. Якщо до вас прийде інспектор з плановою перевіркою раніше терміну (з минулого планової перевірки минуло менше двох років), сміливо показуйте йому журнал. Свій візит йому доведеться відкласти.

Але може бути й інша ситуація. Планова перевірка у вас була, припустимо, вчора. А сьогодні в пожежну інспекцію надійшла скарга від жителя житлового будинку, на першому поверсі якого розташовується ваше аптечний заклад. В такому випадку, не дивлячись на тільки що минулий планову перевірку, зустрічі з інспектором не уникнути. Але така перевірка буде вже не планової, а позапланової (оперативної).

Якщо інспектор знайде у вас які-небудь порушення, він виносить припис про їх усунення. Цей документ має є певні реквізити: номер, дата складання, кому видано (як правило, на ім'я керівника), що саме порушено (з посиланням на закон) і в який термін ці порушення необхідно усунути. Цей термін повинен бути реальним.

Зверніть увагу і на такий момент. Якщо інспектор виявить порушення, він має право вимагати від керівника аптечного закладу або відповідального за пожежну безпеку пояснень. Необов'язково давати такі пояснення письмово. Можна і усно (ст. 26.3. КоАП РФ).

Якщо через стресовій ситуації ви не готові говорити з інспектором, відмовтеся. Це право надано вам Конституцією РФ (ст. 51). Інспектору ж поясніть, що свою позицію ви викладете на розгляді вашої справи або напишете власноруч і направите в протипожежну службу до початку засідання. Це дозволить вам підготуватися.

Як уже було відзначено вище, інспектор може приїхати перевірити, як ви виконали його розпорядження (цей захід називається контрольною перевіркою). Однак таку перевірку можна запобігти, якщо ви заздалегідь (до терміну, встановленого у приписі) представите в пожежну інспекцію документи, що підтверджують, що розпорядження виконано.

За результатами виявлених порушень перевіряючі можуть пред'явити штраф як аптечного закладу, так і його посадовим особам. Однак майте на увазі: щоб пред'явити штраф, інспектор повинен скласти відповідний протокол - протокол про адміністративне правопорушення. Крім того, згідно із законом інспектор не має права призначити штраф, якщо з дня порушення пройшло більше двох місяців.

Які адміністративні штрафи можуть загрожувати аптечному закладу та його посадовим особам, показано в таблиці.

Керівник організації повинен ознайомитися з актом, протоколом і приписом і розписатися в кожному з цих документів.

А що робити, якщо ви не згодні з рішенням інспектора?

В цьому випадку в десятиденний термін після підписання акта про перевірку ви повинні звернутися зі скаргою на рішення пожежного інспектора. Скаргу можна подати або керівнику вищого органу ДПН (наприклад, в Москві - це Управління Державного пожежного нагляду по м Москві), або до суду. Якщо ж рішення не було скасовано, аптечний заклад має сплатити штраф протягом 30 днів.

Майте на увазі: якщо ви не заплатите штраф добровільно, інспектор направить постанову в банк, щоб стягнути штраф з грошових коштів організації з її розрахункового рахунку - адже постанова пожежної інспекції - це виконавчий документ (так сказано в п. 6 ст. 7 Закону "Про виконавче провадження "). Якщо ж на рахунках фірми немає грошей, постанову іде приставу-виконавцю, щоб той стягнув штраф за рахунок майна порушника.

За порушення правил пожежної безпеки крім адміністративної в деяких випадках передбачена і кримінальна відповідальність.

Так, за порушення правил пожежної безпеки, яке через необережність спричинило тяжка шкода здоров'ю, винна особа може отримати: мінімум - штраф до 80000 руб., Максимум - три роки позбавлення волі (п. 1 ст. 219 Кримінального кодексу РФ).

Якщо ж порушення правил пожежної безпеки призвело до необережно смерть людини чи двох і більше людей, то винуватець може позбутися волі до п'яти або до семи років відповідно (п. 2 і 3 ст. 219 Кримінального кодексу РФ).

ШТРАФИ ​​ЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ протипожежного

БЕЗПЕКИ

суть порушення

Стаття КпАП РФ

штраф

непокору
законному
Розпорядження
посадової особи
контролюючого
органу

Стаття 19.4.,
частина 1 КпАП РФ

10-20 МРОТ

Невиконання в термін
законного
приписи
контролюючого
органу або
посадової особи

Стаття 19.5.,
частина 1 КпАП РФ

Для аптечного закладу -
100-200 МРОТ;
для його посадових осіб -
10-20 МРОТ

Невжиття заходів щодо
усунення причин і
умов,
сприяли
здійсненню
адміністративного
правопорушення

Стаття 19.6.
КоАП РФ

3-5 МРОТ

порушення вимог
пожежної
безпеки

Стаття 20.4.,
частина 1 КпАП РФ

Для аптечних установ -
100-200 МРОТ або
призупинення
діяльності до 90 діб
(За рішенням суду);
для індивідуальних
підприємців 10-20
МРОТ;
для посадових осіб
аптечного закладу -
10-20 МРОТ

порушення вимог
пожежної
безпеки,
що спричинило
Виникнення пожежі

Стаття 20.4.,
частина 3 КоАП РФ

Для аптечного закладу -
300-400 МРОТ;
для його посадових осіб -
30-40 МРОТ

несанкціоноване
перекриття проїздів
до будівель і
спорудам,
встановлених для
пожежних машин і
техніки

Стаття 20.4.,
частина 6 КпАП РФ

Для посадових осіб
аптечного закладу -
5-10 МРОТ

Директор аудиторської фірми

"АКАДЕМІЯ АУДИТУ"

А.ЕЛІН

Підпісано до друку

18.07.2006

Асоціація спріяє у наданні послуги у продаж лісоматеріалів: дошка для забору санкт петербург за вігіднімі ценам на Постійній Основі. Лесопродукция відмінної якості. Завантажити: Стаття. Як перевіряє аптеки пожежна інспекція
Завантажити: Стаття. Як перевіряє аптеки пожежна інспекція