російський університет дружби народів

Реферат з дисципліни:

"Державна служба теорія і

професійна діяльність"

На тему:

Можливо ви шукали - Реферат: Іспит

Зарубіжний досвід підготовки державних службовців як умова ефективної реалізації їх економічних і соціальних функцій

Виконала: студентка 2-ої курсу

***************** Група ДМУ-21

Москва 2001

план:

1. Економічні та соціальні функції інституту державної служби: методологічні підходи до класифікації та пріоритети.

2. Японський досвід підготовки державних службовців.

3. Підготовка та перепідготовка працівників державного і муніципального управління в Німеччині.

1. Економічні та соціальні функції

інституту державної служби:

методологічні підходи до

Схожий матеріал - Реферат: Матераільна відповідальність ПРАЦІВНИКІВ

класифікації і

пріоритети

З огляду на кризовий стан російської економіки і її ключову роль в життєдіяльності суспільства, одна з центральних і пріоритетних завдань інституту державної служби пов'язана з більш ефективною реалізацією його економічних і соціальних функцій - державним регулюванням економіки, правовим забезпеченням економічної діяльності, організацією грошового обігу, підтримкою оптимального рівня зайнятості і т.д.

Аналіз наукової літератури та джерел свідчить про те, що існують різні варіанти угрупування і класифікації економічних функцій інституту державної служби. Наприклад, їх просто перераховують по якихось ознаках (за алфавітом, ступенем значущості, структурним складовим економічної політики і т.д.). Так, класифікуючи економічні функції інституту державної служби по значущості, на передній план цілком обгрунтовано часто висуваються проблеми пошуку розумної міри поєднання ринкових і державних регуляторів, інтеграції підтримки розвитку свободи підприємництва і державного регулювання економіки. У зв'язку з цим необхідно науково обгрунтувати і визначити систему критеріїв, що обумовлюють ступінь інтеграції ринкових і державних механізмів, а також її динаміку і межі з урахуванням конкретного об'єкта управління, зовнішніх і внутрішніх умов.

Однак такий принцип класифікації економічних функцій представляється недостатньо науковим і стійким, бо в процесі розвитку суспільства можуть змінюватися і переглядатися самі функції, їх пріоритети і значимість для економіки.

Дуже цікаво - Реферат: Бізнес-план ТОВ

Тому більш логічною і аргументованою бачиться класифікація економічних функцій інституту державної служби по найбільш великим складовим економічної політики. Саме в підготовці і:

Каналізація економічної політики полягає основна економічне завдання державної служби, яка і визначає все різноманіття її конкретних економічних функцій. Таким чином, класифікацію економічних функцій державної служби можна уявити наступним разом (див. Рис. 1).

Мал. 1. Класифікація економічних функцій інституту державної служби по складовим економічної політики

У свою чергу, економічні функції інституту державної служби (з підготовки та реалізації структурної, антимонопольної, інвестиційної політики і т.д.) за своїм призначенням і природі можуть бути регулюючими, стимулюючими, контрольними.

Такий підрозділ економічних функцій необхідно і корисно з точки зору пошуку та визначення найбільш ефективного механізму їх реалізації.

Вам буде цікаво - Реферат: Антикризовий менеджмент

В якості самостійної, перш за все в умовах перехідного періоду, слід виділяти також консультаційну функцію інституту державної служби, яка особливо важлива при розробці та реалізації економічно політики підприємства. Зупинимося на цій проблемі детальніше.

Говорячи про соціально-економічне становище Росії, його кризовому стані і можливі перспективи, політики, вчені та практики, як правило, пов'язують цю проблему, наприклад, з федеральним центром і регіонами, їх взаємодією і синхронізацією дій, бюджетом, податками, іноземними інвесторами, виборами губернаторів і т.д. Все це дуже важливі компоненти, але при цьому першоджерело і основа розвитку суспільства залишаються в тіні. Мається на увазі матеріальне виробництво, а значить, підприємства, де воно бере початок і закінчується в вигляді конкретних результатів (продукції, послуг, прибутку і т.д.). Увага до підприємств з боку держави та її органів явно ослаблене. Їх згадують в кращому випадку лише тоді, коли мова йде про заборгованості по зарплаті, кримінальних ситуаціях, банкрутство або несплаті податків. Здається, що це, м'яко кажучи, помилкова позиція, бо все (або майже все) в соціально-економічному плані в суспільство залежить саме від підприємств, підсумків їх роботи.

У зв'язку з цим виникає цілком логічне, але не такий простий, як здається на перший погляд, питання: чи повинна держава втручатися в діяльність підприємств і організацій, з огляду на, що в даний час вже є, як відомо, широкий спектр форм їх власності і господарювання ( приватні, акціонерні, спільні, орендні, кооперативні тощо)? Чи повинно і може, припустимо, держава регулювати і втручатися в господарську діяльність і соціальний розвиток приватного підприємства? На наш погляд, і може, і має. Припускаємо, що не всі з цим згодні. Тому спробуємо коротко пояснити цю тезу.

По-перше, і це, мабуть, безперечно, саме від результатів роботи підприємств залежать і макроекономічні показники (національний дохід, ВВП, ВНП), і федеральний і регіональні бюджети (їх дохідна частина), і соціальне становище населення (заробітна плата, пенсії, зайнятість, рівень життя та соціального захисту населення), а значить, в кінцевому рахунку, і доля реформ і Росії в цілому. У цьому контексті бути байдужим і байдужим до положення підприємств на кшталт самогубства. Інша справа, що форми державного втручання і державного регулювання в умовах ринку щодо насамперед недержавних підприємств і організацій повинні бути іншого, ніж раніше, якості. Основною формою державного регулювання діяльності підприємств незалежно від форм власності і господарювання в даний час доцільно розглядати конкретну допомогу конкретному підприємству в реалізації його економічної політики. Таким чином, якщо країна, регіони залежать від роботи підприємств, то їх треба не топити (як зараз), а допомагати, створюючи умови для ефективної роботи і максимальних фінансово-економічних результатів. Причому допомагати не тільки і не стільки у фінансовому плані скільки в консультаційному, методичному, інформаційному, в організації сучасного виробництва, праці, потужних мотивацій, підготовки та перепідготовки кваліфікованих кадрів - професіоналів, розробці та реалізації антикризових заходів і санації підприємств.

По-друге, в принципі, зазначене вище як би суперечить зарубіжного досвіду. Дійсно, в розвинених країнах з ринковою економікою держава цим не займається. Підприємство, тим більш приватне, саме відповідає за себе і за своє майбутнє. Але там і проблем немає таких, як в Росії, - перш за все не треба різко нарощувати обсяги вітчизняного виробництва. Для нас же це генеральне, ключовий напрямок виходу з кризи. Перехідний період - особливий, незвичайний, надзвичайний етап. Він допускає і вимагає особливих, нестандартних форм і методів роботи, в тому числі з боку держави по відношенню до підприємств, які не завжди, мабуть, можна зрозуміти і оцінити з позицій високорозвинених західних країн.

Схожий матеріал - Реферат: Комп'ютерні технології в будівництві

Таким чином, як мінімум, дві обставини - ключова роль підприємств в економічному зростанні і особливості перехідного періоду-обумовлюють необхідність і доцільність надання конкретної допомоги з боку держави у виробленні та реалізації макроекономічної політики, налагодженні і стабілізації ефективної виробничої діяльності підприємств, включаючи розширюється недержавний сектор.

Поряд з економічними функціями інститут державної служби покликаний виконувати соціальні завдання, які виходять із необхідності реалізації соціальної політики, яка включає, зокрема, політику зайнятості, політику доходів населення, його соціального захисту, розвитку галузей соціально-культурної сфери і т.д. Перш за все, участь держави та її органів, державної служби в регулюванні ринкової економіки надає їй соціальну спрямованість і статус соціальної ринкової економіки.

Ядром соціальної ринкової економіки є ринкова економіка, головна мета і завдання якої - підвищення ефективності виробництва і прибутку. Звичайно, ринкова економіка, досягаючи цю мету, в якійсь мірі автоматично вирішує і деякі соціальні питання. Оскільки головне її завдання - більше виробляти продукту, значить, мова йде про забезпечення зайнятості, виплати заробітної плати за результати праці та т.д. Однак ринкова економіка заснована на конкуренції, і тут вже не до соціальної справедливості. Соціальна справедливість, соціальний захист забезпечуються насамперед за допомогою державного втручання в економіку (перерозподіл створюваних благ, податкова політика, правове забезпечення і т.п.). Таким чином, держава своєю волею (насильно), а не сама ринкова економіка добровільно, повертає її до інтересів народу і надає їй, як уже зазначалося, статус соціальної ринкової економіки.

У цих умовах держава часто жертвує економічною ефективністю заради соціального захисту населення та соціального спокою суспільства. Наприклад, додаток світлофорів звуковою сигналізацією для сліпих, спеціальні підйомники на громадському транспорті для інвалідів в Японії, Швеції, інших країнах з соціальною ринковою економікою наочно підтверджують цей висновок.