Стало відомо про те, що Казахстан обраний непостійним членом Ради Безпеки (РБ) ООН на два роки. Астана вже очолювала Організацію з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), а пізніше Організацію ісламської співпраці (ОІВ). Але ООН - це глобальна структура, і тут вирішуються принципово інші питання. Що принесе з собою Астана, і які проблеми вона буде обговорювати?

Казахстан підніс сам собі хороший подарунок напередодні 25-річчя незалежності. Республіка 138 голосами (при необхідних 129) була обрана непостійним членом Ради безпеки ООН. «Набравши необхідні дві третини голосів, Казахстан обраний членом Ради Безпеки на дворічний термін, який почнеться 1 січня", - повідомив голова 70-ї сесії Генасамблеї ООН Могенс Люккетофт.

Нагадаємо, що Казахстан обирався від азіатської групи, де конкуренція досить висока. На пост непостійного члена Ради безпеки ООН тут можуть претендувати 53 країни (випереджає тільки африканська група і то лише на одну державу). Тому перемогти серед країн Азії не так просто. Але в цей раз конкуренція розгорнулася між двома країнами - Казахстаном і Таїландом, де світове співтовариство виявилося більш прихильним до Астані.

Звичайно, вибір носив не випадкова характер і був продиктований тією політикою і тими діями, яких республіка дотримується на глобальній арені. Всі вони, так чи інакше, сприяли зміцненню стабільності, зниженню напруженості, як це було в 2010 році після революційних подій в Киргизстані. Можливо, це найбільш яскравий, але не єдиний приклад казахстанського вкладу в глобальну скарбничку світопорядку.

Є й інші, навіть більш вагомі причини для преміювання Астани. Перш за все, це питання ядерної безпеки. Після здобуття незалежності Казахстан добровільно відмовився від частини ядерного арсеналу колишнього СРСР, який був вивезений до Росії. У наступний період в країні утилізували «залишкові» ядерні матеріали. У тому числі в 1995 році був знищений останній ядерний заряд в штольні Семипалатинського полігону.

У 2012 році на Другому саміті з ядерної безпеки в Південній Кореї Казахстан назвали світовим лідером у справі зниження ядерних загроз. І дійсно, Астана не тільки благополучно позбулася небезпечної зброї, а й змогла отримати з цього політичні та економічні дивіденди. Як сказав президент США Барак Обама на південнокорейському саміті, «Казахстан став моделлю для зусиль в цьому напрямку по всьому світу».

Досить зазначити, що створення Банку ядерного палива в республіці стало можливо завдяки довірі, яке Казахстан здобув в світі і у Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ). Завдяки цьому вдалося добитися подвійного ефекту. З одного боку, Банк запобігає поширенню атомної зброї, з іншого боку, Астана зміцнює позиції на ринку розщеплюють матеріалів. Власне, ця модель сподобалася іноземним партнерам.

Ще одним плюсом на користь Казахстану стало те, що з моменту здобуття незалежності республіка займала активну позицію по міжнародним процесам. Можна згадати одне з перших виступів президента РК на Генасамблеї ООН в 1992 році, де була озвучена ідея створення Наради зі взаємодії і заходів довіри в Азії (НВЗДА). Прообразом для неї стала ОБСЄ, а вагомим приводом - відсутність механізму запобігання конфліктам в Азії.

Раціональне зерно впало на благодатний грунт. Казахстанську ініціативу НВЗДА з самого початку підтримали 16 держав, пізніше їх число виросло до 26. У принципі формат залишається відкритим для всіх бажаючих, тому число учасників - не остаточне.

Історичний знімок - перший виступ Нурсултана Назарбаєва на Генасамблеї ООН 5 жовтня 1992 р

Глава Казахстанського держави на трибуні 70-й сесії Генеральної Асамблеї 28 вересня 2015 р

І нарешті, Казахстан зміг поліпшити соціальні характеристики. Розвал СРСР не привів до гуманітарної катастрофи, а модель міжнаціонального миру в РК розглядається в світі як одна з кращих. У цьому сенсі Астана відповідає «Цілей розвитку тисячоліття» - прийнятого в ООН документа, де йдеться про плани боротьби з бідністю та поліпшення соціальних показників країн. За обсягом економіки республіка увійшла в «велику четвірку» на просторі колишнього СРСР, а за рівнем доходів населення наблизилася до показників країн Східної Європи.

Казахстан має хороший послужний список для роботи в Радбезі ООН. У 2010 році Астана була головою ОБСЄ, а в 2011 році очолювала ОІВ, не кажучи про те, що періодично засідає в ШОС. Ці структури займаються зміцненням безпеки, але тільки регіональної, а майданчик ООН - це глобальний рівень. Правда, на цьому відмінності не закінчуються.

Якщо на посту голови ОБСЄ або ОІВ Казахстан міг ініціювати процеси в сфері безпеки, то формат Радбезу ООН не надає таких прерогатив. Робота носить рутинний характер, як правило, зводиться до голосування з тих чи інших питань світової політики. Однак від цього значущість Ради Безпеки не зменшується. Оскільки Казахстан, як і будь-який інший член цієї структури ООН, може відстоювати свій погляд і свої принципи на глобальній арені.

На сторожі яких ідеалів виявиться Астана? Перш за все, Казахстан відрізняє його безконфліктна позиція. Суть її в тому, щоб знижувати напруженість і згладжувати протиріччя у зовнішній політиці. Така особливість відзначалася, зокрема, в телефонній розмові президента Туреччини Р.Т. Ердогана і Н. Назарбаєва за підсумками голосування в ООН, де прозвучали слова привітання та подяки «за безцінний внесок і велику роботу, спрямовану на нормалізацію всього комплексу відносин між Туреччиною і Росією».

До речі кажучи, Астана показала, що змогла відновити баланс в рамках багатовекторної політики, який похитнувся в минулому році, після того як Москва і Анкара розсварилися між собою. Обидві країни для Казахстану є великими політичними і економічними партнерами. Колись вважалося, що в такої конфліктної ситуації Астані доведеться робити вибір. На практиці країна зайняла позицію арбітра і спробувала грати посередницьку функцію, використовуючи для цього довірчі зв'язку і з Росією, і з Туреччиною.

Аналогічну роль, як очікується, Казахстан буде грати в Раді Безпеки ООН. Такий стан, з одного боку, пов'язано з тим, що Астана завжди вибирає поганий мир, ніж хорошу війну, а з іншого - воно імпліцитно пов'язано з обраної багатовекторної політикою країни, в рамках якої протистояння, по суті, означає порушення статус-кво, балансу , рівноваги.

Хоча Казахстан обирався від азіатської групи країн, його поява в Радбезі ООН, швидше за все, посилить євразійський тренд. Не секрет, що Астана постійно підкреслює особливу роль Євразії на глобальному рівні і не важливо, чи йде мова про економіку чи політику. Але при цьому Казахстану не подобається створення штучних обмежень там, де їм не повинно бути місця.

Астана, наприклад, стурбована появою Транстихоокеанський і Трансатлантичного партнерств , Які обмежать вільний рух капіталу, створять бар'єри в торгівлі. «На мій погляд, це тупиковий шлях, який в довгостроковій перспективі зашкодить всім країнам, а в радикальній фазі призведе до наростання конфронтації в усьому світі», - зазначив Нурсултан Назарбаєв в травні поточного року.

Яким би не було партнерство, його не можна побудувати на основі тиску і взаємних претензій. Подібні спроби, які грають роль тромбів в глобальній торгівлі, Астана блокуватиме або, по крайней мере, загострювати на них увагу міжнародної спільноти.

Євразія це не тільки простір з великим потенціалом, тут є і серйозні проблеми. Ще на посаді голови ОБСЄ Астана намагалася привернути увагу світової спільноти до «хворій людині Сходу» Афганістану, чи не буде воно зайвим з боку ООН. Крім того, в Євразії ми бачимо кілька відокремлених зон, між якими є слабкі зв'язки. Ще під час головування Казахстану в ОІВ ставилося завдання якомога швидше налагодити економічне і гуманітарне співробітництво між республіками Центральної Азії та ісламськими країнами. Але віз і нині там!

Звичайно, Радбез ООН - це не інструмент інтеграції, але, як показує досвід, без забезпечення безпеки не можуть розвиватися політичні, економічні та гуманітарні контакти між державами. Тому головне завдання - не загострювати наявні між євразійськими країнами протиріччя і зміцнювати їхню довіру один до одного. В принципі з таким завданням-мінімум може впоратися навіть Рада Безпеки ООН.

До речі, увагу на Євразії акцентує не тільки казахстанський лідер. Російський президент Володимир Путін на Петербурзькому міжнародному економічному форумі заявив про модель «Великий Євразії» . Як пояснив він, «це Велике євразійське партнерство може також включати в себе Китай, Індію, Пакистан, Іран, колишні радянські республіки та інші зацікавлені сторони».

Велика Євразія - це не тільки шлях економічного співробітництва, а й варіант подолання розбіжностей між країнами Європи та державами, розташованими на схід від Дніпра. Адже чим більше у них буде точок дотику, тим менше залишиться приводу для чвар.

Небезпека таїть не тільки традиційне протистояння Заходу і Сходу, про який писав Редьярд Кіплінг. Як виявилося, не менше загроз генерують економічні і політичні протиріччя серед європейських держав. Так результати референдуму в Великобританії, так званий Вrexit, де перемогу здобули прихильники виходу країни з Євросоюзу, спровокував напруженість між Лондоном і Брюсселем. Лідери Євросоюзу попросили британських політиків якомога швидше перейти до «шлюборозлучного» процесу. Скажімо прямо, початок не зовсім хороше і не дозволяє будувати на майбутнє обнадійливі прогнози. По крайней мере, влада Великобританії стали прямо говорити про тиск на них з боку колишніх партнерів по ЄС.

Європа залишається чутливою сферою для Казахстану. Євросоюз виступає крупним споживачем нафти і джерелом інвестицій. Як раніше зазначив міністр енергетики РК Узакбай Карабалін, «це відіб'ється на цінах. Перші руху ви бачите, є певне зниження цін на нафту. Зараз економічний базис ціни становить 50 доларів за барель ».

Хоча Брюссель закликав швидко і без коливань поставити крапки, тим не менше немає гарантій того, що цей процес не затягнеться. Британський прем'єр-міністр Девід Кемерон обіцяв залишити посаду, тому що нова реальність потребує нових політичних лідерів. Однак зробить він це тільки ближче до осені. Таким чином, «шлюборозлучному справу» з гучним слуханням може перенестися на наступний рік.

Для Казахстану, як і для Росії, важливо, щоб цей процес розповзання Європи не викликав політичні та економічні кризи. «Судячи з усього, зараз підуть якісь формальні процедури, пов'язані з рішенням британців про вихід з Євросоюзу. Ми уважно будемо за цим стежити, аналізувати, будемо прагнути до того, щоб мінімізувати якісь негативні явища цього рішення для нашої економіки », - сказав раніше В. Путін.

Ще одна проблема, яка маячить на політичному горизонті - це сирійський конфлікт. Останнім часом ескалація насильства в країні пішла на спад. Залучені в громадянську війну сторони висловили готовність сісти за стіл переговорів. Але до сих пір мирний процес врегулювання не запущено. Швидше за все, основні події в Сирії і навколо неї будуть розвиватися в найближчі роки, в тому числі в стінах Ради безпеки ООН. Астані, поряд з Москвою, має бути внесено вклад в деескалацію конфлікту.

Участь в роботі Раді Безпеки ООН - це і престижно, і корисно, тому що довіру до країни зростає і у іноземних інвесторів. Глобальна місія РК розглядається ними як непрямого орієнтира, за яким можна оцінювати майбутнє країни, її перспективи. Це не означає, що в Казахстан неодмінно кинуться додаткові інвестиції. Але очевидно, що довіру до країни з боку тих іноземних компаній, які працюють в республіці, зміцниться.

___________________

Фото - http://www.kazpravda.kz/articles/eaes/initsiativi-uluchshaushchie-mir/