1. SP GLOBAL PLATTS (США): - На цьому тижні ми спостерігали за бесідою президента Трампа і президента...

27 липня в брюссельському медіацентрі американського держдепартаменту відбулася телефонна брифінг помічника держсекретаря США з питань енергетичних ресурсів Френсіса Феннона. Нічим не примітна - лише на перший погляд - подія привернула нашу увагу по ряду причин.

По-перше, цікава історія появи нинішньої посади пана Феннона. Офіційно він займає пост керівника Бюро енергетичних ресурсів державного департаменту США і одночасно спеціального представника і координатора з енергетичних питань. Цей відділ держдепу, заснований в 2011 р президентом Обамою, відповідає - ні багато ні мало - за «просування ідей глобальної енергетичної безпеки» і забезпечення США стабільними поставками доступних енергоносіїв за допомогою інструментів дипломатії.

По-друге, при Обамі Бюро енергетичних ресурсів по суті існувало лише на папері: президент двічі (в 2012-му і 2015 рр.) Намагався затвердити керівника даного відділу на спеціально створену для нього вакансію помічника держсекретаря США, але сенат незмінно виступав проти. Сенаторів не влаштувала навіть кандидатура настільки авторитетного дипломата, як колишній посол США в Україні Карлос Паскуаль. Зрушити справу з мертвої точки вдалося лише Трампу: в січні 2018 року він висунув кандидатом на новий пост Френсіса Феннона, а затвердити його вдалося 24 травня 2018 р Феннон став першим в історії США помічником держсекретаря з енергетичних ресурсів, ніж помітно пишається.

По-третє, згаданий чиновник тільки що (22 липня) побував в Україні, а тому більшу частину брифінгу досить відверто ділився з репортерами вельми оптимістичними і свіжими враженнями про сьогодення і майбутнє нашої країни.

Незважаючи на наявність диплома магістра міжнародних відносин, Феннона складно назвати класичним чиновником, а тим більше - кар'єрним дипломатом. Його призначення повністю відповідає кадровій політиці президента Трампа, що заповнює відповідальні вакансії в держструктурах представниками великого бізнесу.

Феннон - не виняток: дипломований юрист і партнер компанії Coefficient Group багато років присвятив нафтової індустрії в якості виконавчого директора вашингтонського офісу транснаціонального гіганта BHP Billiton і старшого директора Murphy Oil Corporation. Є у нього і досвід роботи юридичним консультантом двох американських сенаторів. Іншими словами, з енергетичними ресурсами і законотворчою діяльністю ця людина знайомий не з чуток.

«Американська енергетика завдяки нашому ресурсному багатства грає все більш і більш важливу роль в американській дипломатії. Сьогодні регулювання обсягів енергоносіїв, що видобуваються американськими компаніями, дозволяє оберігати глобальні ринки від надмірної пропозиції, а американські технології і енергетика зміцнюють економіки партнерів, які поділяють наші цінності », - так пояснював своє бачення стратегії американської енергетичної дипломатії Френсіс Феннон 15 лютого цього року на слуханнях в сенаті .

На липневому брифінгу помічник держсекретаря роз'яснив, чому дії США на глобальному енергоринку слід вважати корисною дипломатією, а аналогічні діяння Росії - «зловмисним впливом». Розповів він представникам ЗМІ про недавньому турне по столицях України, Польщі та Греції. В ході цієї поїздки Феннон провів зустрічі з державними чиновниками та бізнесменами, обговоривши стратегічну важливість спільної енергетичної безпеки для США і європейських союзників / партнерів. Помічник держсекретаря невпинно підкреслював готовність американців цілком підтримувати реформи енергетичної сфери України. Втім, надамо слово чиновнику.

ФЕННОН: - Це моя перша закордонна поїздка з моменту затвердження на пост помічника держсекретаря США з питань енергетичних ресурсів. Мені довелося першим зайняти цей пост, і, на мій погляд, факт мого затвердження на посаду служить підтвердженням щонайважливіші енергетичної дипломатії для уряду в більш широкому контексті забезпечення безпеки наших друзів і союзників.

Спочатку я побував в Україні, потім відвідав Польщу, а тепер і Грецію - це три критично важливих для США енергетичних партнера, які ведуть боротьбу за енергетичну безпеку Європи.

Питання енергетичної безпеки наших європейських партнерів і союзників здавна входить до числа стратегічних пріоритетів США, оскільки тільки в умовах такої безпеки партнери і союзники здатні впевнено справлятися з глобальними викликами. Цю точку зору ми сформулювали давно і регулярно підтверджуємо її.

Створення прозорого та конкурентоспроможного енергетичного сектора - питання критичної важливості для України. Такий підхід допоможе Україні не лише домогтися економічної та енергетичної безпеки в довготривалій перспективі, але і зберегти роль провідної транзитної держави в схемі європейських газових поставок.

Навіть не сумнівайтеся - Сполучені Штати все так само глибоко зацікавлені в успіху стабільною, процвітаючою, демократичною і вільною України. Американська підтримка територіальної цілісності України залишається непорушною, а російська агресія проти України все так же залишається найсерйознішою загрозою для європейської безпеки.

Наші санкції проти Росії будуть діяти до тих пір, поки РФ не відмовиться від шляху, який спровокував їх. Ми очікуємо від Росії виконання взятих нею на себе зобов'язань в рамках Мінських угод, а також відмови від підтримки незаконних збройних формувань, які Москва озброює, навчає, керує і спрямовує в бій. Ми ніколи не визнаємо російської анексії Кримського півострова.

Сполучені Штати були, є і будуть непохитним прихильником України і її євроатлантичних сподівань, особливо її зусиль з розвитку демократичних інститутів, а також прозорої та конкурентоспроможної ринкової економіки з корінням, що йдуть глибоко в Європу і на Захід.

Хочу трохи докладніше зупинитися на поточні програми українських реформ. По-перше, дуже важливо усвідомлювати, який серйозний шлях вони пройшли за відносно короткий період. Звичайно, багато чого ще необхідно зробити, і ми визнаємо це: проте український уряд вживає цілеспрямованих і відчутні заходи щодо забезпечення фундаментальної відкритості і лібералізації енергетичних ринків України.

Два тижні тому Рада прийняла найважливіший антикорупційний закон, націлений на боротьбу з діями олігархів. А на початку цього тижня я побував в Києві, де зустрівся з прем'єр-міністром Гройсманом, президентом Порошенко, керівниками комітетів Верховної Ради і іншими високопоставленими чиновниками. В цей час наглядові ради «Нафтогазу» і МГУ ( «Магістральні газопроводи України») досягли угоди про здійснення конкретних кроків на шляху до реалізації «анбандлінга» (виділення функції оператора газотранспортної системи) в термін до 1 січня 2020 р

Має бути ще чимало роботи, але ми - міжнародне співтовариство - зобов'язані зробити паузу, визнати значущість цього критично важливого кроку і зустріти оплесками дії наглядових рад МГУ і «Нафтогазу», а також керівництва та уряду України, спрямовані на досягнення цієї важливої ​​знаковою мети.

Залежність Європи від російського газу являє собою стратегічну вразливість. Незважаючи на те, що Росія може (і повинна) залишатися одним з постачальників газу в Європу, їй не можна дозволяти і далі використовувати домінуюче становище на ринку як інструмент досягнення зловмисних геополітичних цілей.

«Північний потік-2» - у разі завершення його будівництва - зведе нанівець значні зусилля, зроблені нами на шляху до досягнення цілей колективної безпеки Європи, а також створить реальну загрозу для безпеки всіх країн Європи. Зокрема, проект «Північний потік-2» спровокує розкол Європи, а Росія отримає додаткові можливості для використання своїх енергетичних ресурсів як інструментів політичного примусу і надання зловмисного впливу.

Росія зможе використовувати будівництво трубопроводу в якості засобу нарощування свого агресивного військового присутності в регіоні Балтійського моря, в якості інструменту зриву європейських планів у сфері диверсифікації поставок енергоносіїв. Москва отримає можливість блокувати критично важливі для європейської диверсифікації інфраструктурні проекти. Йдеться про життєво важливих проектах, внесених Євросоюзом до переліку «проектів спільних інтересів для ЄС».

Під загрозою опиниться економічна і стратегічна стабільність України - досить лише дати Росії можливість (в тандемі з двонитковим газопроводом «Турецький потік») повністю зупинити або істотно скоротити обсяги транзиту газу через Україну. У такій ситуації, в свою чергу, зникне і потужний фактор, який стримує подальшу російську агресію щодо України.

На першу і другу черги «Північного потоку» - на один транспортний коридор - спільно доведеться дві третини обсягу імпортованого Євросоюзом російського газу: сформується серйозна уразливість в сфері енергетичної безпеки. Уразливість здебільшого континенту зросте, оскільки через будь-якого зриву під загрозою виявиться настільки велика частка газового імпорту Європи.

І тут ми підходимо до питання про те, яка ж мета «Північного потоку-2». З нашої точки зору, «Північний потік-2» - перш за все і понад усе - геополітичний трубопровід, проект, створений для досягнення Росією своїх геополітичних цілей. Це зовсім не звичайний комерційний проект. Швидше, це інструмент російської політики по використанню енергетичних ресурсів як засіб політичного примусу. І це особливо очевидно в Центральній і Східній Європі, де домінування Росії на енергетичному ринку давно стало добре відомим фактом.

Втім, навіть в інших регіонах Європи Росія використовує енергетичні ресурси заради надання політичного впливу, зокрема, шляхом надання комерційних переваг певним корпоративним партнерам.

Енергетика - один з гібридних інструментів Росії, використовуваних для підкупу чиновників, поширення ворожого впливу, а також для того, щоб сіяти розбіжності в трансатлантичному співтоваристві. Саме тому США продовжують рішуче виступати проти «Північного потоку-2» і двохниткового «Турецького потоку».

ПОРТАЛ CAPITAL.GR (Греція): - Хотілося б почути вашу думку з приводу енергетичної безпеки нашого регіону і диверсифікації джерел поставок.

ФЕННОН: - Звичайно, ми всіляко вітаємо зусилля Греції щодо диверсифікації за допомогою LNG-терміналів (терміналів скрапленого газу), а також інших, критично важливих об'єктів інфраструктури, особливо це стосується газового інтерконнектора «Греція-Болгарія» і «вертикального газового коридору». Це важливі кроки на шляху до диверсифікації: крім того, вони створюють величезні можливості для Греції, оскільки ця країна володіє географічно конкурентною перевагою, що дозволяє їй грати роль відправної точки для організації поставок газу з Греції по всьому регіону.

Природно, ми невпинно дякуємо Грецію за її роль в справі просування ідеї «Південного газового коридору», особливо в ці дні, коли ми фіксуємо певний і реальний прогрес в даному питанні.

VOICE OF AMERICA (США): - Питання від російської служби «Голосу Америки». Як далеко готова зайти уряд США, так би мовити, в справі переконання європейських союзників у необхідності відмови від участі в «Північному потоці-2»? На які конкретні кроки і заходи готове піти американський уряд, щоб переконати європейських союзників поставитися до цього прохання з великим розумінням?

ФЕННОН: - Перш за все США будуть і далі - дипломатичними методами - просувати тезу про досягнення енергетичної безпеки шляхом диверсифікації джерел, шляхів і постачальників енергоресурсів. Якщо говорити більш конкретно і стосовно Європи, від Єврокомісії ми з нетерпінням очікуємо зрушень з поправками в газову директиву. Ми вважаємо це важливим моментом, що розвиває ті принципи прозорості, яких Європа сама так довго домагається. Мені здається, ми отримаємо потужну підтримку нашого тези, і ми очікуємо прогресу в діях Єврокомісії. Крім того, ми, природно, підтримуємо дії Данії, пов'язані з питаннями її національної безпеки.

Ми чітко даємо зрозуміти: компанії, зайняті в сфері будівництва російських енергетичних трубопроводів, займаються бізнесом, пов'язаним зі значними списку санкцій ризиками: це поширюється на «Північний потік-2» і, природно, на «Турецький потік».

BLOOMBERG NEWS (США): - Ви йдете по стопах інших представників держдепартаменту, регулярно заявляють, що беруть участь в проекті «Північний потік-2» компанії стикаються з підвищеним ризиком опинитися під санкціями. Так чому ж президент США не став повторювати цю заяву в ході свого візиту і недавніх зустрічей з європейськими та німецькими чиновниками? Він нічого подібного не говорить на публіці: судячи з усього, не говорить цього і в приватних бесідах. Так чи існує підвищений ризик санкцій для цих компаній? Чому президент не підтримує ваші слова?

ФЕННОН: - Президент дуже чітко озвучив свою позицію на саміті НАТО, і, як я розумію, позиція США досить сильна, питання ж про ризик опинитися під санкціями залишається на порядку денному. Що стосується майбутніх санкцій (чи будуть вони накладені, і коли це станеться), Сполучені Штати не коментують свої наміри на майбутнє. Але ми ще раз підкреслюємо серйозність існуючих ризиків.

SP GLOBAL PLATTS (США): - На цьому тижні ми спостерігали за бесідою президента Трампа і президента ЄК Юнкера про прогрес в питанні укладення торговельної угоди і про можливість спрощення доступу американського скрапленого газу в Європу. Ми бачимо, як сильно США прагнуть надати Європі допомогу в справі диверсифікації поставок енергоносіїв. Питання - чому конкретно Сполучені Штати можуть допомогти? Чи готові ви надати європейським компаніям особливі привілеї при покупці американського скрапленого газу?

ФЕННОН: - По-перше, ми із задоволенням спостерігали за спільною заявою пана Юнкера і президента. Крім того, імпортери безлічі країн все частіше вважають за краще постачати на європейський континент американські енергоносії. І скраплений газ - лише частина нашого більш широкого підходу до питання диверсифікації поставок енергоносіїв.

Що стосується США ... Звичайно, у нас немає керованої державою економіки, а тому рішення про те, чи займатися подібними проектами, беруть представники приватного сектора - американські компанії. І експортні поставки нашого скрапленого газу отримує безліч країн, оскільки в цьому є сенс - частково це комерційний сенс. Але є і більш широкий зміст у диверсифікації: він складається в забезпеченні енергетичної безпеки.

ARGUS MEDIA (Великобританія): - Як високо ви оцінюєте ймовірність успішного завершення Україною реформи енергетичного сектора - зокрема, проведення «анбандлінга»?

ФЕННОН: - Як я вже зазначав у вступному слові, звичайно ж, має бути ще чимало роботи. Однак мене надзвичайно надихнуло і обрадувало висновок згаданого меморандуму про взаєморозуміння між наглядовими радами «Нафтогазу» і МГУ, досягнуте завдяки рішучій готовності українського уряду до проведення «анбандлінга». Цей процес потребуватиме певного часу, але мова йде про досягнення знакової віхи. Процес запускається, і він затягнеться на наступні півтора року, але ми повністю впевнені - після підписання даної угоди зацікавленими сторонами цей процес почнеться, і стартує він прямо зараз.

KATHIMERINI (Греція): - Хотілося б дізнатися ставлення уряду США до бурових робіт, які в наступному місяці почнуться в виключно економічній зоні республіки Кіпр. Чи не побоюєтеся ви зростання напруженості в результаті цих робіт?

ФЕННОН: - По-перше, США підтримують Кіпр в праві республіки на розробку надр і видобуток енергоносіїв на території власної економічної зони. Ми, звичайно ж, сподіваємося на те, що всі сторони дійдуть згоди, а всі питання будуть вирішені максимально доброзичливим способом. Але, як би там не було, це економічна зона Кіпру, і управляти ресурсами належить кіпріотам.

MASRAWY NEWS (Єгипет): - Питання стосується санкцій, які США планують ввести в відношенні Ірану з листопада. Ці санкції можуть призвести до дефіциту поставок нафти в регіон. Чи не збираються США дати своїм союзникам рада про необхідність нарощування обсягу поставок в регіон заради скорочення дефіциту?

ФЕННОН: - На мій погляд, американські виробники однозначно діють активно в пошуку будь-яких можливостей для виходу на ринки. Ми впевнені в тому, що поставки будуть здійснюватися, і займаємося забезпеченням таких поставок - спільно з нашими та іноземними видобувними компаніями.

«УКРАЇНСЬКИЙ ТИЖДЕНЬ» (Україна): - Як сьогодні США ставляться до проекту трубопроводу «Північний потік-2»? Чи можемо ми очікувати введення деяких економічних санкцій для того, щоб покласти край цим проектом?

ФЕННОН: - Позиція США в питанні опозиції проекту «Північний потік-2» залишається непохитною. Але я вважаю, що справа не тільки в боротьбі з цим проектом, але і в нашій підтримці безперервності транзиту газу через територію України.

Кращий варіант, що дозволяє зберегти за Україною роль критично важливого для Європи партнера по транзиту газу після 2019 р полягає в запобіганні будівництва «Північного потоку-2» і «Турецького потоку», оскільки після завершення цих проектів у «Газпрому» з'явиться технічна можливість перекрити поставки газу через Україну.

Що стосується санкцій, як я вже говорив, будь-який бізнес (будь-які компанії), зайняті в секторі російських енергетичних трубопроводів, виявляють ділову активність, пов'язану з підвищеним ризиком введення санкцій. Це стосується і «Північного потоку-2».

WALL STREET JOURNAL (США): - Просто цікаво - не могли б ви докладніше розповісти про істотний ризик санкцій, особливо в контексті прийнятого минулого літа закону. Цікаво, що саме може змусити президента скористатися своїми правами за цим законом, щоб покласти край будівництву «Північного потоку-2», особливо якщо згадати, що цей проект уже реалізується протягом певного періоду? Будівництво вже почалося, і дозволи видані у всіх країнах, за винятком Данії. Іншими словами, у Європи, схоже, немає ніяких стимулів зупиняти проект? Чи готові США зайнятися цим в односторонньому порядку?

Ще одне питання - я розумію, що ваша поїздка не пов'язана з Іраном, але все ж - яку позицію адміністрація президента США займає в питанні звільнення від відповідальності для європейських компаній, які ведуть бізнес з Іраном і / або країнами, що закуповують нафту в Ірані? Ви взагалі розглядаєте питання про зняття відповідальності?

І, нарешті, як ви ставитеся до ідеї, висунутої Францією, Німеччиною, Італією і центральними банками ряду інших європейських країн, - про розрахунок з Тегераном в євро за поставки нафти?

ФЕННОН: - Постараюся відповідати по порядку. Що стосується санкцій по «Північному потоку-2»: ми не коментуємо майбутні санкції - така позиція США. Але я хочу в черговий раз нагадати про існування підвищеного ступеня ризику для фірм, які беруть участь в реалізації проекту «Північний потік-2».

В останні пару тижнів - і в конгресі, і в сенаті - внесено кілька відповідних законопроектів, які знаходять потужну підтримку у законодавців, що представляють обидві партії. На мій погляд, це і є ілюстрація єдиної позиції Сполучених Штатів, які виступають проти проекту «Північний потік-2» і прагнуть надати підтримку Україні в максимально стислі терміни.

Перейдемо до питання про іранські санкції: тут США знову розглядають можливість введення санкцій. Сьогодні все вже не так, як було раніше. Якщо говорити про можливість винятків (зняття відповідальності), американський уряд закликає всіх знижувати обсяги закупівель іранської продукції, іранської нафти, з тим щоб їх обсяги максимально прагнули до нуля. Що стосується винятків - ми, звичайно ж, готові до діалогу з країнами, але такий діалог буде йти виключно в двосторонньому і індивідуальному порядку. Планка вимог в питанні винятків однозначно буде високою. Крім того, ми наполягаємо на повному дотриманні вимог усіма країнами в максимально стислі терміни.

POLITIK (Греція): - Чи не бачите ви в Туреччині певну загрозу для всього регіону в цілому, в т. Ч. І в сфері енергетичної безпеки?

ФЕННОН: - Ми бачимо, що у Туреччині є можливість грати справді важливу допоміжну роль в справі просування проекту «Південний газовий коридор».

RADIO ROMANIA (Румунія): - Як у США оцінюють новий румунський закон про офшорні нафтових периметрах?

ФЕННОН: - Закон про офшорні нафтових периметрах викликає у нас певне занепокоєння, а Чорноморський регіон ми вважаємо територією приголомшливих можливостей з точки зору диверсифікації поставок енергоносіїв. У цьому контексті ми рішуче підтримуємо проект газопроводу BRUA.

DIPLOMAT MAGAZINE (Японія): - Моє питання близький до питання мого колеги з Єгипту. В даний момент США в сфері енергетичної безпеки мають неабиякий тиск на Європу. Робиться це заради двох цілей. З одного боку, заради скорочення залежності від Росії шляхом диверсифікації, а з іншого - щоб зупинити поставки з Ірану - країни, здатної стати значущим джерелом диверсифікованих поставок для європейських союзників США. На цьому тлі поставки нафти з Венесуели знижуються через що склалася в цій країні політичної ситуації.

Отже, як поводитися, опинившись між двох вогнів? Європейських союзників просять зайнятися диверсифікацією поставок, але при цьому їм залишають все менше і менше доступних джерел енергоносіїв.

ФЕННОН: - Ну, тут все трохи інакше. Якщо говорити про російський газ, ситуація зрозуміла. Варіанти диверсифікації поставок призводять до зміни динаміки ринків в регіонах і між країнами. Процес диверсифікації змінює сам механізм формування цін на енергоносії завдяки підвищенню доступності їх джерел.

Ми вважаємо за необхідне збільшувати число доступних варіантів: це очевидно, скажімо, на прикладі Литви, зайнятої будівництвом власного терміналу скрапленого газу. При цьому повністю змінюється динаміка вартості надходить в країну газу. Вийшло так, що проект, в який спочатку інвестували кошти виключно заради підвищення безпеки, заради будівництва інфраструктури, виявився ще й комерційно вигідним. Справа в тому, що він позбавляє від складних взаєморозрахунків з «Газпромом», захищає від наявної у «Газпрому» можливості диктувати ціни. Саме такий підхід ми і підтримуємо.

Ми повністю усвідомлюємо - Європа і далі буде закуповувати російський газ. Питання лише в тому, в яких обсягах це буде відбуватися, чи з'являться у цих країн можливості для диверсифікації джерел поставок - не тільки заради забезпечення безперебійних поставок енергоносіїв, але і для того, щоб ці держави могли висувати свої умови на переговорах. Що стосується питань про нафтових ринках, то ми будемо і далі відстежувати ситуацію заради забезпечення адекватного балансу на ринках.

VECERNJI LIST (Хорватія): - Ваше ставлення до терміналу зрідженого газу в Хорватії, і що ви можете сказати про російський вплив?

ФЕННОН: - Сполучені Штати дуже активно підтримують будівництво терміналу СПГ в Хорватії на острові Крк. Ми належимо до числа давніх прихильників цього проекту, і ми спонукаємо уряд Хорватії та інших країн регіону до реалізації цього проекту. Визнає його важливість і Єврокомісія, яка зробила його в перелік «проектів спільних інтересів». А тому я хочу сказати - мова йде не тільки про американську підтримку, а й про більш широкої загальноєвропейської підтримки даного проекту.

Що стосується Росії - ми вже частково обговорювали і це питання. Росіяни виступають - на словах і на практиці - проти проектів диверсифікації, діючи за допомогою різних каналів, в т. Ч. І шляхом кампаній по дезінформації. Але я хочу знову підкреслити: як я вже говорив на прикладі Литви, ми можемо прогнозувати результат, коли у компаній є альтернативи доступу до енергоносіїв. Це благо для таких країн, це благо для всіх держав регіону, і це благо для національної безпеки Європи в цілому.

Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...