NB: Адміністративне право і практика адміністрування

Винокуров А.Ю. - Безпека професійної діяльності юриста // NB: Адміністративне право і практика адміністрування. - 2014. - № 2. - С. 64 - 72. DOI: 10.7256 / 2306-9945.2014.2.11189 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=11189

Безпека професійної діяльності юриста

Анотація.

DOI:

Дата направлення до редакції:

Дата рецензування:

Дата публікації:

Abstract.

Keywords:

Сучасна людина живе і діє в умовах численних потенційних небезпек, різного роду погроз. У зв'язку з цим забезпечення безпеки його життєдіяльності є актуальною пріоритетним завданням суспільства, держави [2, С. 19] , А так само і кожного конкретного громадянина.

Що ж означає термін «безпека»? З наукових позицій, в тому числі і в юридичному сенсі, безпека - це стан захищеності суб'єктів від загроз, шкоди, зла [4, С. 263] . У найзагальнішому вигляді безпеку розуміється як відсутність небезпеки (загрози) або захищеність від неї [7, С. 13] . Небезпека - це ситуація, здатна в певних ситуаціях привести до виникнення негативних небезпечних факторів, під впливом яких можуть наступити несприятливі події і процеси [1, С. 464] . Інакше кажучи, небезпека - це явище, здатне завдати шкоди (збитків) життєво важливим інтересам людини, суспільства, держави [3, С. 38] . Зі сказаного можна зробити висновок про те, що безпечно все те, що не є небезпечним для людини і для навколишнього його середовища.

Залежно від характеру небезпек і загроз зазвичай виділяються наступні види безпеки: міжнародна, конституційна, військова (оборонна), промислова, технологічна, енергетична, сировинна, продовольча, культурна, інтелектуальна, наукова, освітня, соціальна, демографічна, фізична (стан здоров'я громадян) , психологічна, екологічна, пожежна, транспортна, кримінологічна та інші [8, С. 3-80] .

Слід мати на увазі, що небезпека може представляти і будь-яка професійна діяльність, якщо вона призводить до негативних результатів, скажімо, у вигляді порушення прав і свобод громадян, прав і законних інтересів юридичних осіб і до багатьох інших негативних наслідків (наприклад, до заподіяння майнової шкоди або шкоди здоров'ю людини). Мова в даному випадку йде про так званому людському факторі. Непрофесіоналізм відповідного працівника, його антигромадські установки (погляди), наприклад, прагнення до безпідставно збагачення, халатне ставлення до виконання службових обов'язків нерідко становлять небезпеку для оточуючих і для держави в цілому.

У зв'язку зі сказаним представляється цілком обгрунтованим введення в обіг поняття «професійна безпека» як самостійного виду безпеки. Нижче зупинимося на розгляді питання про безпеку професійної діяльності юристів - суддів, прокурорів, адвокатів, слідчих, дізнавачів, нотаріусів, юрисконсультів і багатьох інших посадових і недолжностнимі осіб, здійснення діяльності яких обумовлено необхідністю наявності юридичної освіти.

Будь-яка професійна діяльність, в тому числі і юристів повинна бути суспільно-корисної, що не приносить будь-якої шкоди фізичним та юридичним особам, громадським і державним інтересам. Іншими словами, вона повинна бути безпечною як для громадян, юридичних осіб, так і для суспільства і держави, що призводить до певних позитивних результатів, стосовно до юристів - до зміцнення законності, відновлення порушених прав суб'єктів (фізичних та юридичних осіб), у всякому разі, до вирішення того чи іншого конфлікту, спору чи іншій ситуації в суворій відповідності до вимог закону і сформованої позитивної юридичної практики. Будь-який юрист, яку б посаду він не займав, є по суті помічником для фізичних і юридичних осіб при вирішенні різного роду суперечок, правових казусів і інших ситуацій. У зв'язку з цим будь-яке рішення, прийняте юристом, має бути обґрунтованим, законним, що не суперечливим, справедливим і, отже, безпечним, який не приносить шкоди оточуючим.

До сучасних юристам пред'являються високі вимоги як з боку роботодавців, так і суспільства в цілому. Ці вимоги в загальному вигляді відображені в державному освітньому стандарті вищої професійної освіти (спеціальність 021100 - юриспруденція, кваліфікація - юрист).

Крім глибокого знання законодавства, практики його застосування, володіння міцними навичками підготовки відповідних правових документів юрист повинен володіти громадською зрілістю і високою громадською активністю, професійною етикою, правової та психологічної культурою, глибокою повагою до закону і дбайливим ставленням до суспільних цінностей правової держави, честі і гідності громадянина, високим моральним свідомістю, гуманністю, твердістю моральних переконань, почуттям обов'язку, відповідальністю за долі людей і доручену справу, принциповістю і незалежністю в забезпеченні прав, свобод і законних інтересів особистості, її охорони та соціального захисту, необхідною волею і наполегливістю у виконанні прийнятих правових рішень, почуттям нетерпимості до будь-якого порушення закону і власної професійної діяльності. Він повинен підвищувати свій професійний рівень, що вкрай необхідно в умовах динамічно мінливого законодавства і практики його застосування. Відповідність юристів цим якостям є гарантією безпеки їх професійної діяльності.

Згідно з офіційними даними і відгуками громадян переважна більшість юристів на високому професійному рівні виконують покладені на них службові обов'язки, мають високі моральні якості, користуються авторитетом у населення. Разом з тим зустрічаються часом факти прийняття юристами рішень, які не відповідають законам або реальним обставинам, неправильної оцінки тих чи інших діянь (подій), що призводить до порушення прав і свобод громадян, законних інтересів юридичних осіб. Слабо підготовлений в професійному відношенні юрист і тим більше з низькими моральними якостями становить небезпеку для громадян і юридичних осіб. Іншими словами, недовчений, ледачий або невихований студент, інший громадянин з антигромадськими поглядами може представляти суспільну небезпеку як для фізичних, так і юридичних осіб. Справді, людина, слабо розбирається в законодавстві, практиці його застосування, що не володіє навичками прийняття і грамотного оформлення відповідних рішень, з низькими моральними якостями, яка має на першому місці особисте збагачення або кар'єрне зростання нехай і за допомогою хабарів, різного роду сумнівних зв'язків з «потрібними людьми», становить підвищену суспільну небезпеку. Він живе за принципом «для досягнення особистих цілей всі засоби хороші». Саме такі, з дозволу сказати, «фахівці» нерідко скоюють правопорушення (дисциплінарні проступки і навіть злочину), пов'язані з порушенням професійних функцій.

Юристи і, перш за все працівники правоохоронних органів, які здійснюють публічну діяльність, пов'язану із забезпеченням законності, охороною прав і свобод фізичних осіб і законних інтересів юридичних осіб, що виявляють і усувають дефекти в діяльності посадових та інших осіб, повинні бути прикладом чіткого виконання законів та бездоганної поведінки для оточуючих.

Необхідні юристам професійні та моральні якості купуються в процесі навчання і виховання студентів в освітніх установах вищої професійної освіти (академіях, інститутах, університетах). При цьому основна увага повинна звертатися на підвищення якості навчання майбутніх юристів і їх виховання в дусі високої моральності, яка передбачає чесність, справедливість, добросовісність при виконанні ними службових обов'язків.

Експерти відзначають, що в пострадянські роки рівень вищої освіти, в тому числі і гуманітарного значно впав [5] . Це вірно і по відношенню до вищої юридичної освіти, якість якого помітно знижується. Причинами цього називають зниження рівня шкільної освіти, введення ЄДІ, відмова від специалітети і перехід до бакалаврату, введення подушного фінансування, недофінансування, низьку оплату праці професорсько-викладацького складу, зниження престижу професії викладача, необов'язковість відвідування навчальних занять студентами, незадовільну організацію проходження студентами практики, недостатнє застосування на заняттях активних форм навчання у вигляді ділових ігор, диспутів, рішення мікро і проблемних ситуацій, еоправданно велика кількість юридичних факультетів з малою кількістю студентів і ряд інших причин.

Прагнення до виконання планів набору студентів, від чого залежить обсяг фінансування, призводить до того, що зростає частка так званих «нездібних» студентів, які внаслідок слабкої шкільної підготовки, а нерідко і недостатності розумового розвитку не в змозі засвоїти навчальну програму вищої освіти або внаслідок ліні не бажають взагалі вчитися. Проте, подібних студентів відраховують вкрай рідко, і вони отримують відповідні дипломи. Такі вибачте на слові «фахівці» становлять небезпеку для суспільства. До слова, в розвинених країнах до отримання диплома доходять лише половина надійшли, іншими словами, відбір відбувається в процесі навчання.

Зрозуміло і те, що на факультетах з малою кількістю студентів, неповними навчальними групами неможливо підготувати висококваліфікованих юристів, оскільки викладачам доводиться вести кілька і навіть багато дисциплін з метою виконання навчального навантаження.

Через низьку оплату праці з метою виживання викладачі в своїй більшості працюють одночасно в двох-трьох і більше освітніх установах, що не сприяє підвищенню якості навчальних занять.

Зі сказаного випливає, що юридична освіта потребує глибокої модернізації, в усуненні всього негативного, що заважає підвищенню його якості.

Підвищенню професіоналізму юристів, дотримання ними моральних норм можуть також сприяти вдосконалення роботи з підбору кадрів, зокрема, введення випробувань (перевірки знань і умінь), при прийомі на роботу, вдосконалення системи підвищення кваліфікації та виховної роботи безпосередньо за місцем роботи і в інститутах (на курсах) підвищення кваліфікації, вдосконалення дисциплінарної практики, виховання на позитивних прикладах. У всякому разі, всі апробовані на практиці форми і методи навчання та виховання повинні повною мірою використовуватися для підвищення професіоналізму юристів, підвищення якості їх професійної діяльності як одного із засобів зміцнення законності в країні та її регіонах.

Бібліографія