© Колекція Signature / iStock

У дискусіях про підвищення пенсійного віку прийнято посилатися на прогнози і тренди демографічного розвитку. Однак далеко не всі дані коректно інтерпретуються журналістами та деякими експертами, що здатне привести до формування помилок в суспільстві. У такій ситуації вчені НДУ ВШЕ вважали за необхідне підготувати науковий коментар за ключовими демографічними показниками, реально значущим для прийняття рішень по пенсійній системі, і помилкам щодо прямолінійної взаємозв'язку між рядом демографічних показників і параметрами пенсійної системи.

1. Значимість демографічних тенденцій для розвитку пенсійної системи визначається тим, що вони показують зміна співвідношення між платниками пенсійних внесків з одного боку і одержувачами пенсій з іншого. Цю значимість можна виразити простою формулою:

чисельність платників в ПФР * середній трудовий дохід * коефіцієнт відрахування в ПФР = чисельність пенсіонерів * середній розмір пенсій

Ліва частина формули відображає надходження в ПФР, права частина - виплачені пенсії. В ідеалі обидві частини рівняння повинні бути рівні один одному. Але процес демографічного старіння - збільшення частки населення похилого віку в загальній чисельності населення країни - протягом більш ніж півстоліття змінює це співвідношення в розвинених і вже в багатьох країнах, що розвиваються на користь збільшення частки пенсіонерів.

2. Як змінювалося співвідношення між платниками і одержувачами пенсій в Росії? У 1930-х роках, коли був введений вік виходу на пенсію для окремих категорій чоловіків 60 років і жінок 55 років, на одну людину в пенсійному віці доводилося 8 осіб працездатного віку. Після другої світової війни в 1950-х роках, коли пенсійна система поширилася на все населення країни, це співвідношення знизилося до 5 до 1. В даний час в Росії на одного пенсіонера за віком доводиться 2,3 працездатного віку, а вже після 2023 року ця співвідношення знизиться до 2. Очевидно, що без збільшення числа платників пенсійних внесків або зменшення числа пенсіонерів неможливо підвищити пенсії. А це можливо досягти тільки шляхом підвищення віку виходу на пенсію. В іншому випадку нас чекають або величезні бюджетні витрати на пенсії за рахунок зростання податків і зменшення витрат на інші соціальні потрібні (охорона здоров'я, освіта), або вкрай низькі пенсії. Якщо не буде змін у пенсійній системі, розмір пенсії повинен знижуватися, тобто діючі пенсіонери будуть отримувати менше.

3. Перша причина відносного збільшення чисельності літніх і їх частки у всьому населенні (демографічне старіння) - це зниження народжуваності. У Росії на рубежі XIX-XX століть рівень народжуваності був одним з найвищих в світі: в середньому в сім'ї народжувалося 7-8 дітей. На рубежі XX і XXI століття сумарний коефіцієнт народжуваності опустився нижче 1,5 народжень на одну жінку. І хоча рівень народжуваності з тих пір підвищився, він як і раніше не забезпечує заміщення батьківських поколінь дитячими, і якихось радикальних змін у цій сфері в перспективі не очікується. Іншою причиною збільшення числа пенсіонерів є зростання тривалості життя, але не всього населення, а саме людей в старшому віці.

Головний міф поточної дискусії - це обговорення теми підвищення пенсійного віку в контексті середньої очікуваної тривалості життя, яка в 2016 році у чоловіків становила 66,5 років, що тільки на півтора року вище нового пенсійного віку, а у жінок 77,1, що на 14 років вище нового нормативного віку. Саме на основі цього порівняння робиться висновок про те, що при підвищенні пенсійного віку «працюватимемо до гробової дошки», «після виходу на пенсію довго не проживемо», «до пенсії в Росії не доживає 40% чоловіків». За середнім демографічним прогнозом у 2030 році середня очікувана тривалість життя при народженні за населенням в цілому складе 80,1 рік, у чоловіків 75,8 років, а у жінок 83,7 років. Але з наведених оцінок зовсім не випливає, що після досягнення нових пенсійних вікових груп чоловіки проживуть тільки півтора року, а жінки - лише 14 років.

4. Якщо вірити в такі міфи, то як тоді пояснити співвідношення пенсійного віку і тривалості життя в багатьох країнах світу в минулому до Другої світової війни? Так, наприклад, коли Бісмарк вперше в світі створив пенсійну систему в Німеччині, спочатку встановлена межа пенсійного віку дорівнювала 70 років. Потім, після його смерті вона була знижена до 65 років. При цьому тривалість життя при народженні в Німеччині в кінці XIX століття дорівнювала приблизно 50 років, що на 20 років нижче пенсійного віку. В СРСР в 1930-х роках - час встановлення нинішнього пенсійного віку - тривалість життя чоловіків дорівнювала 44 року, а жінок - 50 років. Як можна помітити, і у нас в країні середня тривалість життя була нижчою віку виходу на пенсію.

5. Чому показник очікуваної тривалості життя не годиться для дискусії з питання зміни пенсійного віку? Перш за все тому, що це модельний показник, який вимірює рівень смертності всього населення країни за конкретний період часу. Він акумулює в собі рівень смертності всіх вікових груп, в тому числі смертності дітей і працездатного населення, і розраховується за допомогою спеціального демографічного апарату - таблиць смертності. Слід зазначити, що сьогодні найсерйозніші проблеми ми маємо зі смертністю, особливо чоловіків, в працездатному віці. Важливо також підкреслити, що очікувана тривалість життя при народженні, розрахована Росстатом за 2016 рік, не відноситься до якого-небудь реального покоління, наприклад, народженим в 1964 або 1994 році. Цей показник характеризує смертність так званого умовного покоління, вікові показники смертності якого вважаються рівними віковим коефіцієнтам смертності, які спостерігалися в 2016 році. Інтерпретується очікувана тривалість життя при народженні в такий спосіб: скільки років проживе новонароджений, якщо вікові показники смертності даного календарного періоду протягом його життя мінятися не будуть. А показник, важливий для пенсійної системи - тривалість життя осіб, що дожили до пенсійного віку.

Сьогодні очікувана тривалість життя чоловіків, які дожили до поточного пенсійного віку в 60 років, становить понад 16 років, а жінок до 55 років - майже 26 років, і ці показники не є бар'єрами на шляху підвищення пенсійного віку. Сьогодні чоловікам, які дожили до 65 років, за умови збереження рівня смертності 2016 року, має бути прожити 13,4 років, а жінкам, що дожили до 63 років - 19,3 років. Але це - мінімальна нижня межа очікуваних років життя в даних віках, оскільки в Росії спостерігається тенденція швидкого за світовими масштабами зростання тривалості життя. Країна прагне надолужити згаяне в далекому і недалекому минулому. Так, в середньому за останні 10 років тривалість життя щорічно збільшувалася у чоловіків на 0,6 року, у жінок - на 0,4 року.

6. Необхідно зауважити, що підвищення пенсійного віку не передбачає автоматичного включення всіх осіб старшого віку до складу робочої сили. І зараз, і в майбутньому залишаться категорії людей, які виходять на пенсію достроково або по різного роду пільг, або по інвалідності, або за бажанням. Так, в 28 країнах Євросоюзу 43% осіб старшого віку виходять на пенсію раніше нормативно встановленого пенсійного віку. Але в більшості країн пенсійний вік підвищився або продовжує підвищуватися, оскільки є чітке усвідомлення того, що неможливо змінити співвідношення між платниками пенсійних внесків і одержувачами пенсій, і тим самим забезпечити гідний рівень життя населення похилого віку.

7. В даний час після виходу на пенсію працює більше 40% чоловіків у віці від 60 до 64 років і 55% жінок у віці від 55 до 59 років. Причому серед осіб з вищою освітою в цих вікових групах рівень економічної активності ще вище: у чоловіків більше 50%, у жінок - майже 70%. Це означає, що для цих груп зайнятість більш типовий стан, ніж незайнятість. У Росії існує стійка тенденція підвищення частки осіб з вищою освітою, тому в перспективі до 2030 року тривалість життя і зайнятості в старшому віці буде рости.
Доповідь «Демографічна контекст підвищення віку виходу на пенсію»