Предподготовітельний період нового закону про вибори депутатів почався в петербурзькому парламенті зі скандалу - до депутатів доповзли чутки, що в наступному скликанні половина (а то і більше) з них може позбутися зарплати. Нібито Петербург повинен слідувати федеральному тренду, коли в переважній більшості регіонів лише частина парламентаріїв «сидить на окладах», а решта є «приходять». Опозиційні депутати не в захваті від ідеї, пророкуючи посилення бізнес-лобі і «Єдиної Росії».

Сергій Ермохін / ДП

Предподготовітельний період нового закону про вибори депутатів почався в петербурзькому парламенті зі скандалу - до депутатів доповзли чутки, що в наступному скликанні половина (а то і більше) з них може позбутися зарплати. Нібито Петербург повинен слідувати федеральному тренду, коли в переважній більшості регіонів лише частина парламентаріїв «сидить на окладах», а решта є «приходять». Опозиційні депутати не в захваті від ідеї, пророкуючи посилення бізнес-лобі і «Єдиної Росії».

Коридорами Закса ходять стійкі чутки про те, що наступне скликання може стати «напівпрофесійним», тобто половина депутатів з 50 отримуватиме заробітну плату, а інша половина - ні. Те, що така ідея існує, підтвердила «Фонтанці» безпартійний депутат Ірина Комолова.

Документ повинен бути внесений в парламент паралельно з новим законом про вибори депутатів Закса, над яким болісно думають народні обранці . За словами ще одного співрозмовника «Фонтанки», обговорюється кілька версій фінансування міських парламентаріїв. По-перше, зазначений варіант 50/50. По-друге, пропонується залишити на окладі тільки спікера, двох його заступників та голів парламентських комісій (тобто виплачувати грошове забезпечення будуть тільки 18 депутатам з 50). Розглядають пропозицію, за яким оклад дістанеться тільки одномандатникам, а обрані за списками партій повинні будуть шукати джерела доходу за межами Маріїнського палацу. Найкардинальнішим пропозицією було зняти з окладів всіх депутатів.

Схожі системи оплати праці депутатів діють в 85 регіонах Російської Федерації. Наприклад, в Самарській губернської думі отримують зарплату 35 депутатів з 50. У Калінінградській області - 15 з 40. Стільки ж в Рязанській обласній думі. А в сусідній з Петербургом Ленінградської області кожен народний обранець після вступу на посаду пише заяву, в якій зазначає, чи претендує він на грошову винагороду. Якщо хоче, то він повинен забрати з колишнього місця роботи трудову книжку.

Депутатів, які працюють на постійній основі, зазвичай називають «звільненими», тобто тими, що пішли з колишнього місця роботи. На них поширюються всі стандартні для держслужбовців обмеження - заборону на комерційну діяльність (крім наукової, творчої та освітньої), обов'язкове подання декларації про витрати і доходи і так далі. У той час як незвільнені можуть дозволити собі працювати на колишньому місці роботи і не зобов'язані звітувати про свої доходи перед виборцями.

«Це блакитна мрія виконавчої влади - скоротити число депутатів, які працюють на постійній основі», - кажуть співрозмовники «Фонтанки» в Закса. Однак в Смольному не готові визнати себе ініціаторами, посилаючись на федеральний тренд, «якому Петербург, як місто в складі РФ, повинен відповідати». Дійсно, останнім часом регіональні парламенти поспішають або перейти до «напівпрофесійної» системі, або скоротити число парламентаріїв на окладі.

Так, в червні Мосгордума оперативно прийняла поправки, за якими на зарплату можуть розраховувати тільки голова парламенту, його заступник або заступники, а також керівники структурних підрозділів (тобто 22 людини з 45). Вони матимуть право на службовий автомобіль, зв'язок і оргтехніку. Крім того, їм виділяють особистий кабінет і дозволяють найняти на роботу чотирьох помічників, які також будуть працювати за грошові винагороди. Що стосується інших депутатів, то вони залишаться без матеріальної компенсації, а користуватися службовим автомобілем зможуть тільки за попередньою заявкою.

29 вересня губернатор Волгоградської області Андрій Бочаров на зустрічі з лідерами фракцій в облдуме і лідерами громадської думки запропонував значно зменшити число законодавців, які працюють на платній основі. «На сьогоднішній день структура Думи не відповідає духу часу і бюджету області. 38 депутатів, які працюють в парламенті на платній основі - це для нас недозволена розкіш », - зазначив глава регіону. Поправки до законодавства з його ініціативи почнуть обговорювати вже на початку листопада. Подібна ініціатива була висловлена ​​в Карелії, де і так право на оплату своєї діяльність мають лише 30 депутатів з 50. Голова правління громадської організації «Згода» Ольга Рибалова запропонувала губернатору Олександру Худілайнену скоротити їх число до 12.

Перше, чим можна обгрунтувати втілення нинішньої ініціативи в життя - це економія коштів. Зараз всі 50 петербурзьких парламентаріїв отримують зарплату відповідно до закону про реєстр державних посад. Згідно із законом розмір щомісячного окладу спікера парламенту становить 60 розрахункових одиниць (з 1 січня одиниця - 1150 рублів): тобто мова йде про 69 тисячах рублів. Оклад депутатів - від 51 до 53 розрахункових одиниць (51 - для народних обранців одного скликання, 52 - двох, 53 - більше двох). Разом - від 58 560 до 61 тисяч. Крім цього депутатам покладена щомісячна надбавка в розмірі двох окладів за вислугу років, надбавка в розмірі півтора окладів за роботу з держтаємницею, а також премія за виконання особливо важливих завдань (плюс один оклад) і щомісячна премія в чотири окладу. Разом в середньому народні обранці заробляють по 130 - 160 тисяч рублів на місяць.

Таким чином, якщо скоротити наполовину кількість звільнених депутатів, то можна на місяць економити до 3,75 млн рублів (це без урахування зарплати помічників), або 45 млн в рік. Але якщо врахувати, що на всілякі адміністративні витрати державних органів влади у Петербурга йде більш 30 млрд рублів, з яких 1,2 - на утримання самого Закса, економія суттєвою чи не здається.

Мінімальна економія з лишком компенсується політичними окулярами, які можуть бути отримані «Єдиною Росією» після переходу на нову систему. Як зазначають спостерігачі, партія влади зможе залучати на свій бік депутатів, що значаться в опозиційних партіях, обіцяючи їм прибуткове місце. Так сталося в Карелії, де депутат-яблучник Лариса Жданова перед виборами в 2011-му році перейшла в «Єдину Росію». Після свого переобрання, вона зайняла оплачувану посаду глави комітету з економічної політики і податків.

Депутат від «Яблука» Борис Вишневський нагадує, що у Петербурга вже був подібний досвід - перше скликання Законодавчих зборів складався виключно з парламентаріїв, трудящих тільки на добровільній основі. «І він практично повністю складався з лобістів інтересів бізнесу. Є депутати, які відповідально підходять до виконання своїх обов'язків, і коли вони нормально працюють, у них навіть часу поїсти немає. Вкрай шкідлива ідея - для такого регіону як Петербург потрібен тільки повністю професійний парламент ». У депутата з «Громадянської платформи» Ольги Галкіної двояке ставлення до ініціативи: «З одного боку, якщо парламент працює не в повну силу, навіщо його оплачувати. Але з іншого, якщо у депутатів не буде взагалі ніякої мотивації, не дуже зрозуміло, як вони будуть захищати своїх виборців і заради чого. І плюс, знову-таки, реалізація цієї ідеї призведе до посилення бізнес-лобі в парламенті ».

Ольга Мясникова, "Фонтанка.ру"