"Запретка" тримають оборону: закриті міста протистоять економії на безпеці і пишуть президенту

Жоден з шести "закритих" міст не підтримав проект Мінекономрозвитку про скасування пропускного режиму. Керівники "атомних" ЗАТЕ вже направили листи президенту і голові Уряду, в містах йде збір підписів, депутати готові ініціювати референдум. Чи не хочуть позбавлятися привілеїв і міста Міноборони, які давно втратили своє військове призначення, передає кореспондент Накануне.RU .

Читайте також:

В "Росатомі" у четвер пройшла велика нарада з головами та керівниками "закритих" міст, на якому були презентовані стратегії створення територій випереджаючого соціально-економічного розвитку. "Росатом", нагадаємо, домігся того, щоб Тори в ЗАТО можна було створити вже в 2016 р , Тому в містах спішно формували списки резидентів і готували майданчики. Проект націлений на створення нових робочих місць і диверсифікацію економіки, але практично на фінішній прямій Мінеко позбавляє монопрофільні муніципалітети такої можливості без пояснення причин. Перші особи міністерства позицію не коментують, в той час як на місцях наполегливо вимагають роз'яснень.

І хоча в "Росатомі" заявляють, що рішення для держкорпорації є несподіваним, але раніше саме її керівник Сергій Кирієнко заявляв про швидку перспективу відкриття деяких ЗАТЕ, серед них - Новоуральськ Свердловської області, який і потрапив в "чорний список".

Від імені адміністрації і думи цього Среднеуральского муніципалітету президенту РФ пішов лист з тезами про несвоєчасність відкриття міста. Депутати двічі збиралися на позачергові засідання, щоб "відшліфувати" текст листа . Проте, в місті готуються до гіршого. До кінця листопада міжвідомча робоча група з парламентарів і чиновників представить звіт про виробничі, соціальних, побутових та юридичних аспектах рішення про скасування ЗАТО.

"В даному випадку депутати працюють на перспективу. Цей варіант дуже навіть стане в нагоді, якщо справа таки дійде до роботи міжвідомчої комісії за участю представників" Росатома ", Свердловської області і муніципалітету", - говорять в прес-службі думи.

З огляду на, що укази президента - тільки проект, в бюджет Новоуральська на 2016 заклали федеральні субсидії та інші фінансові бонуси від статусу. Глава міста Володимир Машков в своєму бюджетному посланні зазначив, що Мінекономіки внесло сум'яття в процес підготовки фінансового документа:

"Абсолютно несподівана ініціатива Міністерства економічного розвитку Російської Федерації про скасування ЗАТО міста Новоуральська з 1 січня 2016 внесла серйозний дисонанс у підготовку проекту бюджету і наших програм соціально-економічного розвитку. Отримавши проект Указу президента Російської Федерації, керівник" Росатому "Сергій Кирієнко негайно зібрав нарада, учасники якої висловили неприйняття даного підходу в вкрай серйозному питанні зняття статусу ЗАТЕ. Ми постійно були на зв'язку з ГК, з урядом Сверд івської області ".

Нагадаємо, позицію "Росатома" озвучив начальник управління по роботі з регіонами Олександр Харічев: відкрити ЗАТО в 2016 р неможливо, так як необхідний всебічний аналіз ризиків з точки зору національної безпеки і соціальних наслідків, сказав він. На "Уральському електрохімічному комбінаті" агентству розповіли, що повністю підтримують офіційну позицію "Росатома" і вважають, що режимним повинен залишатися весь місто, а не тільки підприємство. Тому представники УЕХК теж увійшли до складу робочої групи.

як раніше озвучували фінансисти адміністрації , Для бюджету ціна зняття статусу ЗАТЕ з Новоуральська - приблизно 1 млрд руб. випадаючих доходів. Депутат думи міста Сергій Бессонов розповів, що і для "Росатома" це виллється в нові витрати.

"На посилення охорони ядерного об'єкта знадобиться близько 2,5 млрд руб. Це гроші" Росатома ", але корпорація-то державна. Виходить, що держава збереже гроші в одній кишені, але візьме їх з іншого. Ще один наслідок: близько 300 осіб у нас працює "на периметрі", їх скоротять. Значить, потрібно виплачувати середню зарплату і шукати їм роботу ", - розповів Накануне.RU депутат.

Відзначимо, що про збереження режимності міст в майбутньому "Росатом" не говорить. За словами Харічева, "деякі ЗАТО можуть бути" відкриті ". У списку таких міст значиться Новоуральськ, але обласна влада припускали, що процес почнеться з публічних слухань і опитування жителів. Федеральний закон про ЗАТО дозволяє обійтися без цієї процедури: рішення про скасування приймає президент за поданням Уряду. з цього коротшим шляхом і пішов Мінеко.

У список відомство включило і найбільший атомний місто Росії - Сіверськ Томської області. У ЗАТЕ працює Сибірський хімічний комбінат, до складу якого входять п'ять заводів з виробництва уранового палива. Підприємство, як і УЕХК, не працює на оборонну галузь: в 2008 р був зупинений останній ядерний реактор, СХК став частиною "паливного" підрозділу "Росатому" ТВЕЛ. Відсутність виробництва матеріалів збройового призначення в Сіверську не означає, що місто потрібно відкривати, губернатор Томської області Сергій Жвачкін попросив почекати зі скасуванням ЗАТО:

"Нам потрібно спочатку забезпечити безпеку діючих в ЗАТО атомних виробництв і створити" заміщають "потужності в економіці. Безумовно, на це буде потрібно більше часу, ніж визначили автори проекту. Сьогодні разом з" Росатомом "і Мінекономрозвитку ми працюємо над створенням в ЗАТО території випереджаючого розвитку . До відкриття Сіверська потрібно йти еволюційним шляхом ".

Заміщають потужностей в Сіверську немає, розповів Накануне.RU міський депутат Олексій Виборів, і звідки в цих умовах взяти 900 млн руб., яких позбудеться місто, незрозуміло.

"Бюджет міста на сьогоднішній день - близько 4 млрд руб., Він зрізається на чверть. Бюджет і без того дефіцитний, це дуже сильний удар по місту, нам доведеться економити на медицині, освіті. Для Томська відкриття ЗАТО - буде деякою підживленням, тоді місто буде включений в Томську агломерацію, що підвищить статус всього суб'єкта, але що від цього отримає Сіверськ, ще неясно ", - розповів депутат.

Парламентарій вийшов з пропозицією провести в єдиний день голосування в 2016 р референдум з питання відкриття ЗАТО. Для того, щоб референдум відбувся, необхідно заручитися підтримкою 2% жителів, що цілком можливо: за даними адміністрації, тільки 40% жителів "за" відкриття міста.

Генеральний директор "СХК" Сергій Точилін, коментуючи перспективу скасування ЗАТО, зазначив, що зараз наявність міського периметра забезпечує необхідний рівень антитерористичної захищеності заводів "СХК". Поки підприємство займається оборонзамовлення, знижувати статус не можна:

"У нас є дорожня карта, складена в 2012 р, яка визначає виконання комбінатом держоборонзамовлення, що означає збереження існуючого режиму. Поки у нас залишається обсяг робіт по виконанню державного оборонного замовлення, до тих пір режим зберігатиметься. Після їх завершення і вкладення певних інвестицій в зміцнення фізичного захисту об'єктів СХК, питання відкриття міста можна буде розглядати, але не раніше 2017 року ".

За Зарічний Пензенської області теж заступився губернатор, Іван Белозерцев направив офіційне звернення до міністра економічного розвитку Олексію Улюкаєву, його заступнику Олексію Лихачова, главі "Росатома" Сергія Кирієнка і Приволзькому повпред Михайлу Бабича.

"Скасування статусу ЗАТЕ може привести до зростання соціальної напруженості. Крім того, необхідний безпечний режим функціонування ряду підприємств, розміщених на території міста", - написав губернатор.

У Зарічному, де працює виробниче об'єднання "Старт" імені М.В.Проценко, рівень підтримки населенням скасування ЗАТО ще нижче - 90% жителів не хочуть прибирати охорону з периметра. Міські депутати написали листа голові Уряду Дмитру Медведєву, глава Зарічного В'ячеслав Гладков відзначив, що без узгодження з муніципалітетами приймати рішення не можна.

"Є порядок зняття статусу, який передбачає, в першу чергу, аналіз соціально-економічної ситуації, ризики та наслідки. Ця робота не була проведена. Останні шість років доводив до всіх рівнів влади своє переконане думка, що місто Зарічний до відкриття не готовий. На Наразі моя думка як голови адміністрації міста не змінилося ", - сказав він.

Категорично проти відкриття влади Зеленогорска Красноярського краю. "Електрохімічний завод", що працює в ЗАТО, займається переробкою, транспортуванням і зберіганням ядерних матеріалів. Депутати думи нагадали Олексію Улюкаєву про зростання терористичних загроз в світі, на цьому тлі звужувати зону охорони до кордонів підприємства не можна.

До такого потрясіння не готовий і бюджет міста, який на 25% складається з "режимних" дотацій, крім того, депутати спрогнозували 20% -ве падіння заробітної плати і припинення робіт за проектом створення в межах ЗАТЕ території випереджаючого соціально-економічного розвитку.

"З огляду на вищевикладене, Рада депутатів ЗАТО р Зеленогорска виступає категорично проти скасування статусу ЗАТЕ. Вважаємо, що дана ініціатива абсолютно не враховує інтереси жителів міста, і просимо вжити необхідних заходів щодо недопущення скасування ЗАТО міста Зеленогірська Красноярського краю", - йдеться у зверненні депутатів.

Глава міста Павло Корчашкін, спілкуючись з журналістами, відзначав, що відкриття ЗАТО влаштовує тільки Мінфін, а населення міста налаштоване вкрай негативно. Відзначимо, що на офіційному сайті правової інформації жоден з указів про ліквідацію ЗАТО не отримав підтримку користувачів: голосів "проти" було в рази більше.

До відкриття підготували і два ЗАТО Міноборони - селища Локомотивний Челябінської області і Зоряний Пермського краю. Южноуральская "Запретка" вже перестала бути базою для військових, засекретили її через 59 ракетної дивізії, але в 2005 р військову частину розформували за договором з США про скорочення стратегічних озброєнь. Проте, місцева влада бореться за економічну спроможність. Глава адміністрації ЗАТО Олександр Мордвинов попросив міністра оборони РФ і губернатора Челябінської області передбачити перехідний період для муніципалітету, щоб селище разом не залишився без бюджету.

Прікамскій "військове містечко" теж позбувся ракетної дивізії: військова частина була розформована в 2002 р, від неї залишилася тільки база зберігання та перевантаження ракетних комплексів. Вона закрилася через п'ять років, і тепер про військове минуле Зоряного нагадує лише Пермське військове суворовське училище. У Пермському краї вважають, що це є достатньою підставою для збереження статусу ЗАТЕ, він дає селищу понад 50 млн руб. прямих субсидій.

"Училище є частиною єдиного в країні освітнього кластера для підготовки фахівців оборонно-промислового комплексу. Крім того, 94,7% земель ЗАТО Зоряний перебувають у віданні Міноборони РФ. Також в оперативному управлінні Міноборони РФ на сьогоднішній день знаходяться 30 об'єктів, займаних різними організаціями Міноборони РФ. На думку крайової влади, рішення про скасування ЗАТО Зоряний є передчасним і може спричинити негативні наслідки для безпеки держави. Саме тому губернатором Перм кого краю Віктором Басаргін направлені листи на адресу міністра оборони Росії Сергія Шойгу і міністра економічного розвитку Росії Олексія Улюкаєва ", - розповіли Накануне.RU в прес-службі муніципального освіти.

Відповідаючи на питання про причини раптового рішення "розсекретити" міста, в муніципалітетах говорять про економію федеральних коштів. Тобто це продовження політики скидання соціальних зобов'язань. Нагадаємо, що після скасування скарбниця може заощадити близько 2,5 млрд руб . Гроші в 2016 р, швидше за все, не вилучать - федеральний закон про ЗАТО зобов'язує поетапно скасовувати преференції, пов'язані з режимністю. Однак рішення цілком укладається в рамки економії на регіонах, яку сповідує Мінфін при верстці бюджету на 2016 Рахункова палата, виступаючи на засіданні бюджетного комітету Держдуми, попередила, що Уряд заклав в бюджет недостатньо дотацій - тільки 665 млрд руб., Реальна потреба суб'єктів на 200 млрд руб. більше.