Фінансова політика охоплює весь комплекс заходів держави в області фінансів. У вузькому сенсі фінансами (від лат. Financia - готівку, дохід) можна назвати кошти товариства. Однак навколо цих коштів виникає ціла система складних економічних відносин. А саме: гроші треба в певному порядку і сповна зібрати; потім раціонально розподілити по різним фондам (наприклад, в пенсійний фонд, до фондів розвитку науки, освіти і культури, до фондів підтримки малого бізнесу та ін.); нарешті, грошові кошти потрібно ефективно і в повному обсязі використовувати за прямим їх призначенням.

Звідси в широкому сенсі фінанси - це вся сукупність грошових коштів товариства і пов'язаних з ними економічних відносин. Відповідно і сама фінансова політика багатогранна і здійснюється за цілою низкою взаимопереплетающихся напрямків. Серед цих напрямків найчастіше виділяють дві головні лінії: бюджетну і фіскальну (або податково-бюджетну) політику. Перехрестям ж цих ліній є державний бюджет.

Державний бюджет називають головною ланкою фінансової системи і найважливішим інструментом соціально-економічного макрорегулювання. Через сучасні бюджети держав в розвинених країнах перерозподіляється від чверті до половини валового продукту нації. Державний бюджет (від англ., Франц. Budget - від лат. Bulga - сумка) - це фінансова програма діяльності держави тієї чи іншої країни, що відображає всі його грошові ресурси (доходи) і їх розподіл (витрати).

Доходи бюджету будь-якої країни формуються перш за все за рахунок різних податків, а також за рахунок інших джерел (скажімо, через використання або продаж державної власності: землі, підприємств, будівель, золота, іншого майна). Витрати ж держбюджету йдуть за двома основними напрямками (рис. 7.4). (1) Державні закупівлі товарів і послуг (оплата поставок озброєнь і обмундирування для "силових структур", обладнання та продуктів харчування для шкіл і лікарень, оплата праці працівників бюджетної сфери та ін.). (2) Державні виплати з бюджету

Рис. 7.4. Основні бюджетні лінії

(Або, за західною термінологією, трансфертні [1] платежі). До них відносяться пенсії, допомоги, дотації [2] та інші грошові платежі.

Державні витрати служать ефективним економічним регулятором. Так, збільшуючи їх, держава може розширювати сукупний попит (скажімо, через підвищення пенсій, допомог, зарплат); стимулювати виробництво (через замовлення, дотації, субсидії підприємствам); прискорювати розвиток потрібних сфер економіки - прогресивних галузей господарства, науки, освіти, охорони навколишнього середовища (через інвестиції, субвенції [3] , гранти [4] , Кредити).

При цьому державні витрати мають так званим мультиплікаційним ефектом (від лат. Multiplicatio - множення), тобто ефектом множення, при якому відносно менший приріст витратних сум дає відносно більший приріст ВНП. Подібний "ефект зростаючого снігової кулі" пояснюється тим, що збільшення держінвестицій (скажімо, в будівництві доріг) викликає зростання не тільки первинного виробництва (самого дорожнього будівництва), але і вторинного (виробництва асфальту),

Рис. 7.5. види госбюжета

третинного (видобутку для асфальту сировини), четвертинного (геологічних робіт) і т.д.

Наприклад, підраховано, що створення одного робочого місця в будівництві "тягне" за собою ще 37 робочих місць в сполучених сферах (видобуток піску, глини, гравію; виробництво металу, підйомних кранів, сантехніки, асфальту; роботи з благоустрою, озеленення, екологічного захисту та ін.).

Величину ефекту мультиплікації в подібних господарських ланцюговий відображає особливий коефіцієнт - мультиплікатор ВНП. Він показує зростання національного продукту при даному збільшенні обсягу інвестицій. Так, якщо інвестиційні витрати, скажімо, в 5 Д.Є. збільшили вип на 20 ВО, то мультиплікатор дорівнює 4 (20: 5).

Залежно від співвідношення між доходами і витратами держбюджету розрізняють три його варіанти (рис. 7.5): перший - бюджет з профіцитом (від лат. Proficere - рухати вперед, нарощувати, підвищувати), тобто з перевищенням доходів над видатками; другий - збалансований бюджет (з рівновагою між доходами і витратами); і третій - бюджет з дефіцитом (від лат. deficit - бракує), при якому дохідних сум не вистачає, щоб покрити витрати.