1. Жанар Байбекова, HR-фахівець Intercomp Казахстан

Кожен громадянин нашої країни має право на умови праці, що відповідають вимогам безпеки і гігієни. Роботодавець зобов'язаний забезпечити йому умови праці відповідно до законодавства, колективним або трудовим договором.

Жанар Байбекова, HR-фахівець Intercomp Казахстан

Трудові відносини між працівником і роботодавцем в нашій країні регулюються перш за все Трудовим кодексом. Його цілями є «... встановлення державних гарантій прав працівників на безпеку і охорону праці в процесі трудової діяльності, створення сприятливих умов праці, захист прав та інтересів працівників і роботодавців».

У статті 306 ТК РК наведені основні напрямки державної політики в галузі охорони праці. Розробка основних напрямків і забезпечення реалізації державної політики в галузі праці, безпеки та охорони праці, становлення порядку прийняття нормативних правових актів у галузі безпеки та охорони праці відповідними уповноваженими органами входить в компетенцію Уряду РК (пп.1), 13) ст. 15 ТК РК).

Згідно зі статтею 318 ТК РК Фінансування заходів з безпеки та охорони праці здійснюється за рахунок коштів роботодавця та інших джерел, не заборонених законодавством Республіки Казахстан. Працівники не несуть витрат на ці цілі.

Обсяг коштів визначається колективним договором або актом роботодавця.

ТК РК встановлює права і обов'язки як роботодавця, так і працівника. Виконання вимог ст. 318 ТК РК роботодавцем можливо тільки при виділенні їм на ці цілі певних средсв. Дані кошти повинні бути визначені колективним договором, закладені в документи фінансового планування своєї діяльності роботодавцем (бізнес план та ін.) І роботодавець забезпечує фінансування програм і планів поліпшення умов і охорони праці персоналу в обсягах, достатніх для приведення цих умов до безпечних.

Прграмми повинні містити заходи:

- по організації і координації робіт з охорони праці;

- з технічного забезпечення безпеки праці;

- щодо забезпечення належних санітарно-побутових умов;

- соціально-економічні (організація безкоштовного харчування, стимулювання роботи без травм і порушень техніки безпеки);

- пов'язані з проведенням науково-дослідних робіт з безпеки і охорони праці.

Згідно пп.6 п. 1 ст. 317 ТК РК роботодавець зобов'язаний:

Створити працівникам необхідні санітарно-гігієнічні умови, забезпечити видачу спеціального одягу і взуття працівників, постачання їх засобами профілактичної обробки, миючими та дезінфікуючими засобами, медичною аптечкою, молоком, лікувально-профілактичним харчуванням, засобами індивідуального та колективного захисту відповідно до норм, встановлених Урядом Республіки Казахстан;

В даний час придбання та видача спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів захисту працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці роботодавець повинен здійснювати відповідно до Типових норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до постанови Уряду Республіки Казахстан від 30 січня 2012 № 172 «Про затвердження норм видачі працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту (ЗІЗ) за рахунок коштів роботодавця ».

Діюча в Казахстані система безкоштовної видачі працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших ЗІЗ за Типовими галузевими нормами перейшла з колишнього Радянського Союзу. Основні її принципи були закладені ще на початку 1920-х років, в перших постановах Народного комісаріату праці. З самого початку ця система носила централізований планово-розподільний характер і була спрямована на забезпечення працівників засобами індивідуального захисту з обов'язкового мінімуму, що забезпечує допустимий рівень захисту, виходячи з виробничих і матеріальних ресурсів, які держава могла виділити на ці цілі. Саме тому багато ЗІЗ в нормах називалися не по їх захисними властивостями, а по тканинах і матеріалами, з яких вони виготовлялися: «костюм бавовняний», «костюм суконний», «черевики шкіряні» і т. Д.

За минулі роки норми і правила по застосуванню ЗІЗ зазнали значних змін. До кінця 1980-х практично всі працівники, яким за умовами праці повинні були видаватися ЗІЗ, були ними забезпечені на 100%. У цих умовах розподільна функція Типових галузевих норм стала втрачати своє значення.

Сьогодні Типові галузеві норми і Правила щодо їх застосування - це нормативні правові акти по техніці безпеки і охорони праці, відповідно до яких працівник повинен безкоштовно отримати необхідні сертифіковані ЗІЗ на важких роботах, роботах зі шкідливими (особливо шкідливими) і (або) небезпечними умовами праці . Основна функція даних нормативних правових актів - це додаткове забезпечення безпечних і сприятливих умов праці відповідно до чинного законодавства Республіки Казахстан.

Що відноситься до засобів захисту працівника?

Будь-який створюється вид діяльності повинен бути корисний для його існування, але одночасно діяльність може бути джерелом негативних впливів або шкоди, що призводять до травматизму, захворювань, а часом до повної втрати працездатності або смерті. Для того щоб уникнути виробничих травм, необхідно дотримуватися інструкції і правильно використовувати засоби захисту.

Існують 2 поняття:

1. Засоби індивідуального захисту (ЗІЗ) - кошти, призначені для захисту працівника від впливу шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів згідно з підпунктом 42) пункту 1 статті 1 Трудового кодексу, в тому числі відповідно до підпункту 4) пункту 1 статті 1 Трудового кодексу включає в себе спеціальний одяг.

Залежно від призначення виділяють:

- ізолюючі костюми - пневмокостюми, гідроізолюючі костюми, скафандри;

- засоби захисту органів дихання - протигази, респіратори, пневмошоломи, пневмомаскі;

- спеціальний одяг - комбінезони, напівкомбінезони, куртки, штани, костюми, халати, плащі, кожухи, кожухи, фартухи, жилети, нарукавники.

- спеціальне взуття - чоботи, ботфорти, напівчоботи, черевики, напівчеревики, туфлі, калоші, боти, бахіли;

- засоби захисту рук - рукавиці, рукавички;

- засоби захисту голови - каски, шоломи, підшоломник, шапки, берети, капелюхи;

- засоби захисту особи - захисні маски, захисні щитки;

- засоби захисту органів слуху - протишумні шоломи, навушники, вкладиші;

- засоби захисту очей - захисні окуляри;

- запобіжні пристосування - пояси запобіжні, діелектричні килимки, ручні захвати, маніпулятори, наколінники, налокітники, наплічники;

- захисні, дерматологічні засоби - миючі засоби, пасти, креми, мазі. І інші предмети, призначені для захисту працівника від шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів.

Використання ЗІЗ повинно забезпечувати максимальну безпеку, а незручності, пов'язані з їх застосуванням, повинні бути зведені до мінімуму.

2. Засоби колективної захисту - технічні засоби, призначені для одночасного захисту двох і більше працюючих від впливу шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів;

Залежно від призначення бувають:

- засоби нормалізації повітряного середовища виробничих приміщень і робочих місць, локалізації шкідливих факторів, опалення, вентиляції;

- засоби нормалізації освітлення приміщень і робочих місць (джерела світла, освітлювальні прилади і т.д.);

- засоби захисту від іонізуючих випромінювань (огороджувальні, герметизуючі пристрої, знаки безпеки тощо);

- засоби захисту від інфрачервоних випромінювань (огороджувальні; герметизирующие, теплоізолюючі пристрої і т.д.);

- засоби захисту від ультрафіолетових і електромагнітних випромінювань (огороджувальні, для вентиляції повітря, дистанційного керування і т.д.);

- засоби захисту від лазерного випромінювання (огорожу, знаки безпеки);

- засоби захисту від шуму й ультразвуку (огорожу, глушники шуму);

- засоби захисту від вібрації (виброизолирующие, виброгасящие, вібропоглинаючі пристрою і т.д.);

- засоби захисту від ураження електрострумом (огорожі, сигналізація, ізолюючі пристрої, заземлення, занулення і т.д.);

- засоби захисту від високих і низьких температур (огорожі, термоизолирующие пристрої, обігрів і охолодження);

- засоби захисту від впливу механічних факторів (огородження, запобіжні та гальмівні пристрої, знаки безпеки);

- засоби захисту від впливу хімічних чинників (пристрої для герметизації, вентиляції та очищення повітря, дистанційного керування і т.д.).

- засоби захисту від впливу біологічних факторів (огородження, вентиляція, знаки безпеки тощо)

Колективні засоби захисту діляться на: огороджувальні, запобіжні, гальмівні пристрої, пристрої автоматичного контролю і сигналізації, дистанційного управління, знаки безпеки.

1) Захисні пристрої призначені для запобігання випадкового потрапляння людини в небезпечну зону. Застосовуються для ізоляції рухомих частин машин, зон обробки верстатів, пресів, ударних елементів машин від робочої зони. Пристрої поділяються на стаціонарні, рухомі та переносні.

2) Запобіжні пристрої використовують для автоматичного відключення машин і устаткування при відхиленні від нормального режиму роботи або при попаданні людини в небезпечну зону. Ці пристрої можуть бути блокуючими і обмежувальними. Блокуючі пристрої за принципом дії бувають: електромеханічні, фотоелектричні, електромагнітні, радіаційні, механічні.

3) Широко використовуються гальмівні пристрої, які можна поділити на колодкові, дискові, конічні і клинові. Найчастіше використовують колодкові і дискові гальма. Гальмівні системи можуть бути ручні, ножні, напівавтоматичні та автоматичні.

Для забезпечення безпечної та надійної роботи обладнання дуже важливі інформаційні, попереджуючі, аварійні пристрої автоматичного контролю і сигналізації.

4) Пристрої контролю - це прилади для вимірювання тиску, температури, статичних і динамічних навантажень, що характеризують роботу машин і обладнання.

Системи сигналізації бувають: звуковими, світловими, колірними, знаковими, комбінованими.

Для захисту від ураження електричним струмом застосовуються різні технічні заходи. Це - малі напруги; електричне поділ мережі; контроль і профілактика пошкодження ізоляції; захист від випадкового дотику до струмоведучих частин; захисне заземлення; захисне відключення; індивідуальні засоби захисту.

Для зменшення травматичності на виробництві та поліпшення умов праці необхідно проводити заходи з охорони праці, удосконалювати технологічні процесів з метою усунення впливу на працівників небезпечних і шкідливих виробничих факторів.

Крім опису засобів індивідуального та колективного захисту, в даній роботі були розглянуті випадки травматизму і наслідки в результаті невикористання або неправильного застосування засобів колективного та індивідуального захисту, забезпечення працюючих засобами індивідуального та колективного захисту, навчання їх правильному застосуванню і користування цими коштами.

Порядок забезпечення працівників засобами захисту

Постановою Уряду Республіки Казахстан від 5 грудня 2011 року № 1458 затверджено Правила видачі працівникам молока і лікувально-профілактичного харчування, спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, забезпечення працівників засобами колективного захисту, санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями за рахунок коштів роботодавця; норм видачі працівникам молока за рахунок коштів роботодавця; норм видачі працівникам лікувально-профілактичного харчування за рахунок коштів роботодавця.

Молоко і лікувально-профілактичне харчування (далі - ЛПП) видаються працівникам за результатами атестації виробничих об'єктів за умовами праці, з метою попередження професійних захворювань і отруєнь, зміцнення здоров'я працівників.

У зв'язку з цим, молоко і ЛПП видається додатково до загального харчування.

Перелік і норми видачі засобів індивідуального захисту, визначаються Урядом Республіки Казахстан. Даний перелік і норми видачі регламентовані Постановою Уряду РК "Про затвердження норм видачі працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту за рахунок коштів роботодавця".

Перелік засобів індивідуального захисту визначається індивідуальним і (або) колективними договорами.

Засоби індивідуального захисту повинні видаватися при прийомі або переведенні працівників на іншу роботу або в зв'язку з закінченням строку користування цих коштів. Термін користування засобів індивідуального захисту встановлюються календарно і обчислюються з дня фактичної видачі працівникам.

В організаціях в обов'язковому порядку повинні бути санітарно-побутові приміщення і пристрої, до складу яких входять: гардеробні, душові, умивальні, вбиральні, місця для розташування напівдушів, пристроїв питного водопостачання, приміщення для обігріву або охолодження, обробки, зберігання та видачі спецодягу.

Необхідність забезпечення додатковими санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями може бути визначена колективним договором або актом роботодавця.

Які вимоги, пред'являються до засобів індивідуального, колективного захисту?

Згідно з Правилами забезпечення працівників засобами індивідуального, колективного захисту, санітарно-побутовими приміщеннями, пристроями та лікувально-профілактичними засобами роботодавці повинні купувати тільки сертифіковані засоби індивідуального захисту.

Засоби індивідуального захисту повинні відповідати наступним вимогам, тобто вони повинні бути:

• зручні при носінні;
• не створювати перешкод руху;
• підбиратися і видаватися працівникам за відповідними розмірами.

Спеціальний одяг, спеціальне взуття, які не відповідають вимогам, що пред'являються або прийшли в непридатність до закінчення встановленого строку користування, з причин незалежних від працівника, підлягають заміні.

З настанням сезону спеціальний одяг і спеціальне взуття повинні бути повернені тим працівникам, яким вони видавалися в попередній сезон.

Засоби індивідуального і колективного захисту (протигази, саморятівники, запобіжні пояси, накомарники, каски і інші засоби) підлягають регулярним випробуванням і перевірці справності, а фільтри, скла та інші частини з знизило захисними властивостями своєчасної заміни. Після перевірки на засобах індивідуального захисту повинна бути зроблена відмітка (клеймо, штамп) про терміни подальшого випробування.

Для зберігання виданих працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту роботодавець надає відповідно до вимог санітарних норм спеціально обладнані приміщення (гардеробні).

До засобів колективного захисту пред'являються наступні основні вимоги:

• вони не повинні бути джерелами небезпечних і шкідливих виробничих факторів;
• повинні відповідати вимогам технічної естетики і ергономіки;
• повинні забезпечувати високу ступінь захисної ефективності і зручність при експлуатації.

Порядок користування засобами індивідуального захисту

Відповідно до пунктів 3, 5 статті 315 Трудового кодексу працівник зобов'язаний застосовувати і використовувати за призначенням засоби індивідуального та колективного захисту, що надаються роботодавцем, а також дотримуватись вимог норм, правил та інструкцій з безпеки і охорони праці, а також вимоги роботодавця з безпечного ведення робіт на виробництві.

Засоби індивідуальний і колективного захисту необхідні для запобігання або зменшення впливу на працюючих шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Згідно з вимогою пп. 3 п. 2 ст. 22 ТК РК працівник зобов'язаний дотримуватися вимог з безпеки і охорони праці та дотримуватися вимог норм правил та інструкцій з безпеки і охорони праці, а також вимоги роботодавця з безпечного ведення робіт на виробництві.

У свою чергу, роботодавець зобов'язаний вживати заходів до того, щоб працівники під час роботи справді користувалися виданими їм засобами індивідуального захисту. На вимогу пп. 3 п. 2 ст. 50 ТК РК роботодавець зобов'язаний відсторонити від роботи працівника, що не використовує засоби індивідуального та (або) колективного захисту.

Роботодавцем розробляються і затверджуються інструкції з безпеки і охорони праці згідно з «Правилами розробки та затвердження інструкції з безпеки і охорони праці роботодавцем», затвердженим наказом Міністра праці та соціального захисту населення РК від 16 липня 2007 року № 157-п. Вони спрямовані на підвищення рівня знань працівників і зменшення виробничих ризиків. Однією з підстав розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця є порушення працівником правил охорони праці або пожежної безпеки або безпеки руху на транспорті, яке могло спричинити тяжкі наслідки, включаючи травми і аварії (пп.8 п. 1 ст. 54 ТК РК).

З метою запобігання ризиків на робочих місцях в технологічних процесах згідно з пп. 1) п. 1 ст. 317 ТК РК роботодавець розробляє, впроваджує і забезпечує відомчий контроль за дотриманням охорони праці шляхом створення Системи управління охороною праці (СУОП).

Навчання і підготовка працівників з безпеки та охорони праці проводяться відповідно до вимог ст. 313 ТК РК, а порядок організації навчання працівників визначені «Правилами і термінами проведення навчання, інструктажу і перевірок знань з питань безпеки та охорони праці працівників» затверджених наказом Міністра праці та соціального захисту населення РК від 23 серпня 2007 р № 177-п. актом роботодавця визначаються особи, ответсмтвенние за безопасноть і охорону праці в межах цеху, дільниці та ін.

На підприємстві для організації робіт із забезпечення безпеки і охорони праці повинен бути складений щорічний план заходів з технічного переозброєння виробничих об'єктів.

Пп. 17) п. 1 ст. 22 ТК РК визначено, що працівник має право на робоче місце, обладнане відповідно до вимог безпеки і охорони.

Працівники також не повинні допускатися до роботи без передбачених засобів індивідуального захисту, в несправній, що не відремонтованої, забрудненої спеціальному одязі і спеціальному взутті, а також з несправними засобами індивідуального захисту.

Роботодавець зобов'язаний страхувати за нанесення шкоди здоров'ю та життю працівника при виконанням ним трудових обов'язків. Страхування відповідальності роботодавця за завдання шкоди здоров'ю та життю працівника при виконанням ним трудових обов'язків регулюється Законом РК від 7 лютого 2005 г. №30 «Про обов'язкове страхування цивільно правової відповідальності роботодавця за заподіяння шкоди життю і здоров'ю працівника при виконанні ним трудових обов'язків».

Термін користування засобами індивідуального захисту обчислюються з дня фактичної видачі їх працівникам. При цьому в терміни шкарпетки теплою спеціального одягу і теплої спеціального взуття включається і час її зберігання в теплу пору року.

Спеціальний одяг і спеціальне взуття, повернені працівниками після закінчення строків носіння, але ще придатні для подальшого використання, можуть бути використані за призначенням після прання, чищення, дезінфекції, дегазації, дезактивації, знепилювання, знешкодження та ремонту.

Роботодавець при видачі працівникам таких засобів індивідуального захисту, як респіратори, протигази, саморятівники, запобіжні пояси, накомарники, каски і деякі інші, повинен забезпечити проведення інструктажу працівників щодо правил користування і найпростіших способів перевірки справності цих коштів, а також тренування щодо їх застосування.

Роботодавець організовує належний догляд за засобами індивідуального та колективного захисту. Своєчасно здійснює профілактичну обробку, а також ремонт засобів індивідуального та колективного захисту.

У тих випадках, коли це потрібно за умовами праці повинні влаштовуватися в організаціях (в цехах, на дільницях та інших) сушарки, камери і установки для профілактичної обробки засобів індивідуального захисту.

Під час зберігання спеціальний одяг і спеціальне взуття повинні бути продезінфіковані, ретельно очищені від забруднення і пилу, просушені, відремонтовані.

Профілактична обробка і ремонт засобів індивідуального захисту повинні проводитися під час, коли працівники не зайняті на роботі (у вихідні дні), або під час міжзмінних перерв.

Якщо нормами передбачена видача робітникам і службовцям двох або трьох комплектів спеціального одягу та спеціального взуття профілактична обробка і ремонт засобів індивідуального захисту можуть виконуватися і в інший час, причому працівникам на цей час видаються змінні комплекти.

Профілактична обробка засобів індивідуального захисту працівників, зайнятих на роботах з небезпечними та шкідливими для здоров'я речовинами (свинець, його сплави і сполуки, ртуть, етилований бензин, радіоактивні речовини), повинна проводитися відповідно до чинного законодавства Республіки Казахстан.

Чи можуть працівник і роботодавець за взаємною згодою змінити порядок використання засобів захисту?

Згідно з пунктом 2 статті 308 Трудового кодексу вимоги щодо безпеки та охорони праці обов'язкові для виконання роботодавцями та працівниками при здійсненні ними діяльності на території Республіки Казахстан.

Працівник в свою чергу відповідно до пункту 5 статті 315 Трудового кодексу зобов'язаний дотримуватися вимог норм, правил та інструкцій з безпеки і охорони праці, а також вимоги роботодавця з безпечного ведення робіт на виробництві.

У випадках, коли вимогами техніки безпеки не передбачені окремі види індивідуальних засобів захисту або строго встановлений порядок їх використання працівник і роботодавець не мають право самостійно приймати рішення про застосування засобів захисту не передбачених правилами техніки безпеки. У разі, якщо роботодавець зобов'язується надати працівникові необхідні на виробництві засоби індивідуального захисту, що пройшли сертифікацію, але не відповідають умовам роботи певного виробництва, де працівником буде використовуватися даний засіб захисту, роботодавцем порушуються вимоги, встановлені трудовим законодавством щодо заходів із забезпечення безпеки праці.

Таким чином, вимоги техніки безпеки повинні виконуватися як працівником, так і роботодавцем відповідно до норм закону.

Отже, для здійснення контролю над дотриманням на підприємстві і в його підрозділах законодавчих та інших нормативних правових актів і всіх вище перерахованих заходів з охорони праці у виробничих організаціях з чисельністю понад 50 працівників роботодавець створює службу безпеки і охорони праці, а з чисельністю працівників до 50 осіб роботодавець вводить посаду фахівця з безпеки і охорони праці з урахуванням специфіки діяльності або обов'язки з безпеки і охорони праці покладає на іншого фахівця відповідно до статті 339 Трудового кодексу.

На сьогоднішній день питань організації служби безпеки і охорони праці на підприємствах приділяється велика увага. Воно й не дивно, адже організація служби безпеки і охорони праці на підприємстві - одна з основних обов'язків роботодавця. А при ігноруванні цієї вимоги законодавства відповідно до ст. 14 ТК РК його можуть притягнути адміністративної або навіть кримінальної відповідальності ..

Джерело: ФБ кадри №10 (125), жовтень 2014.

Додаткові посилання на наші послуги:
Бухгалтерські послуги в Астані
Розрахунок заробітної плати в Казахстані
Аустаффінг
Бухгалтерський супровід в Астані
Аутсорсинг бухгалтерського обліку