1. Наступна стаття »

2. Керівники зазначених органів призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Москви.
3. Положення про галузеві та функціональних органах виконавчої влади міста Москви затверджуються Урядом Москви.
1. Галузеві та функціональні органи виконавчої влади - узагальнений термін, який застосовується в Статуті міста Москви для позначення органів виконавчої влади спеціальної компетенції.
Галузеві органи виконавчої влади мають повноваження щодо здійснення політики виконавчої влади (з державного управління) в межах певної галузі господарства (наприклад, Департамент науки і промислової політики міста Москви). Функціональні органи виконавчої влади здійснюють певну управлінську функцію, важливу для всього міського господарства (наприклад, Департамент фінансів міста Москви). Разом з тим особливу функцію виконують контролюючі органи, які здійснюють державний контроль у відведеній їм сфері господарства. Наведений поділ не завжди чітко простежується на практиці. Закон міста Москви "Про Уряді Москви" встановлює види галузевих і функціональних органів виконавчої влади міста - департаменти, комітети, головні управління, управління, інспекції. Урядом Москви встановлено критерії створення галузевих і функціональних органів виконавчої влади.
Департаменти міста Москви створюються для проведення державної політики та здійснення управління в сфері діяльності, визнаної пріоритетною для розвитку міста.
Комітети міста Москви створюються для здійснення державного галузевого або міжгалузевого регулювання з питань, віднесених до їх відання.
Головні управління та управління міста Москви створюються для здійснення державного функціонального регулювання у певній сфері діяльності. Головне управління створюється при наявності структурних підрозділів в адміністративних округах міста Москви і при штатній чисельності не менше 60 одиниць.
Інспекціями (державними інспекціями) міста Москви є органи виконавчої влади, наділені в установленому порядку контрольними і наглядовими функціями.
Таким чином, департаменти можуть бути як галузевими, так і функціональними органами влади. Комітети є в чистому вигляді галузевими, а головні управління та управління - функціональними органами. Контрольними і наглядовими органами є інспекції.
Відповідно до частини 2 статті 22 Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" вищий орган виконавчої влади суб'єкта (в даному випадку - Уряд Москви) формує інші органи виконавчої влади суб'єкта. У Статуті міста Москви і в Законі міста Москви "Про Уряді Москви" відсутня чітка вказівка ​​на орган, уповноважений створювати галузеві та функціональні органи виконавчої влади міста. Разом з тим частина 4 статті 4 Закону міста Москви "Про Уряді Москви" встановлює, що Уряд Москви стверджує і змінює структуру органів виконавчої влади Москви, тобто визначає перелік органів виконавчої влади міста. Структура органів виконавчої влади міста залежить від поставлених перед Урядом міста завдань, які змінюються з плином часу. Як правило, зміна структури органів виконавчої влади відбувається після виборів Мера Москви поряд з формуванням нового Уряду.
2. Частина 2 коментованої статті встановлює порядок призначення керівників галузевих і функціональних органів виконавчої влади міста. Призначення керівників зазначених органів на посаду (як і їх заступників) здійснюється розпорядженнями Уряду Москви. Назви посад керівників галузевих і функціональних органів виконавчої влади розрізняються залежно від виду органу - керівник департаменту, голова комітету, начальник головного управління, управління, інспекції.
За усталеною практикою багато членів Уряду Москви одночасно є керівниками галузевих і функціональних органів виконавчої влади міста.
3. Кожен галузевої або функціональний орган виконавчої влади міста діє на основі відповідного положення, в якому, як правило, вказуються основні завдання та функції органу виконавчої влади, його права та обов'язки, закріплюються основа внутрішньої структури органу і статус керівника.

Наступна стаття »

До тексту закону »

Читайте також

Популярні документи